通俗的說，上網(wǎng)電價就是發(fā)電廠賣給供電局（電網(wǎng)）的電價，供電局賣給你的叫銷售電價。

階梯式電價（Multistep electricity price ；Ladder-type price）。
階梯式電價是階梯式遞增電價或階梯式累進電價的簡稱，也稱為階梯電價，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯分段或分檔次定價計算費用。
階梯式電價的具體內(nèi)容是：
第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，電價也較低；
第二階梯電量較高，電價也較高一些；
第三階梯電量更多，電價更高。
隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。對居民用電實行階梯式遞增電價可以提高能源效率。通過分段電量可以實現(xiàn)細分市場的差別定價，提高用電效率。并且能夠補貼低收入居民。因這種電價政策照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價”。
階梯式電價施行背景
國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說，我國資源產(chǎn)品價格嚴重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營粗放、浪費嚴重的重要原因之一。因此，資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
資源價格改革的方向是要逐步建立由市場供求決定的價格機制。這些年來，電價市場化改革步伐大大加快，科學(xué)合理和公開透明的政府定價制度初步建立。
發(fā)改委還將積極穩(wěn)妥推進電價市場化進程，擬繼續(xù)優(yōu)化銷售電價分類結(jié)構(gòu)，減少交叉補貼，建立有利于節(jié)能減排，引導(dǎo)用戶合理用電的電價體系。
國家適時啟動電價改革
國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶2009年11月22日介紹，國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5倍至2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策。去年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.5元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價，而國外居民用電價格折合人民幣為1元至1.5元。我國目前較低的居民電價主要通過提高工商業(yè)用電價格分攤成本實現(xiàn)的。他認為，如果不逐步理順電價，長期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負擔(dān)，影響我國的經(jīng)濟競爭力，又導(dǎo)致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。這種暗貼是不合理，不公平的。
也有分析認為，近期經(jīng)濟復(fù)蘇而PPI、CPI尚處低位，是推進資源產(chǎn)品價格改革的合適時間窗口。目前較低的價格指數(shù)水平給資源產(chǎn)品提價留下了空間。良好的經(jīng)濟增長形勢和較低的通脹壓力，無疑是推進資源價格改革的好時機。
階梯式電價將鋪開
由于我國各地自然條件、生活習(xí)慣、居民的經(jīng)濟承受能力差異較大，國家不會用“一刀切”的方式確定全國統(tǒng)一的居民每月基本生活需求用電數(shù)，每戶每月基本生活需求用電數(shù)額將由各省份根據(jù)本地實際情況自行確定。
目前，浙江、福建和四川3省已對居民用電實行階梯式電價。以浙江省為例，浙江省居民電價分三個“階梯”——月用電量50度以內(nèi)的，電價為0.538元/度，其中峰電價0.568元/度，谷電價0.288元/度；51度至200度之間的用電量，電價上調(diào)0.03元/度為0.568元/度，其中峰電價0.598元/度，谷電價0.318元/度；超過200度的用電量，電價比基本電價上調(diào)0.10元，即0.638元/度，其中峰電價0.668元/度，谷電價0.388元/度。當(dāng)峰谷用電量總和超過50度時，超出的電量部分就開始按“第二階梯”的價格計費，依次遞增。
“2009年不會調(diào)了，應(yīng)該到2010年，具體要走程序，比如進行成本監(jiān)審、價格聽證等。”省物價局相關(guān)負責(zé)人表示。但是并沒有透露“紅線”。
階梯式電價是發(fā)展方向
發(fā)改委的一句“每戶每月87度電”引發(fā)了社會上的廣泛關(guān)注，居民生活用電的“紅線”應(yīng)該畫在哪里、由誰來畫等成為討論的焦點。而透過這些爭論，可以看出當(dāng)前居民用電價格改革迫在眉睫。
2009年11月19日，發(fā)展改革委價格司發(fā)布的文字稿對有關(guān)居民用電改革的正式表述為：“擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。”初步考慮，對實行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，“將其月（年）用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序、報批后實施”。
重慶市加快推進電價改革
根據(jù)國家發(fā)改委起草的《關(guān)于加快推進電價改革的若干意見(征求意見稿)》，市物價局介紹，2009年11月20日起，該市非居民用電電網(wǎng)銷售電價平均提價標(biāo)準(zhǔn)為每度3.2分錢，比發(fā)改委出臺的2.8分錢高了0.4分錢。物價局說，增加的0.2分錢暫用于解決電網(wǎng)企業(yè)居民用戶“一戶一表”改造投資還本付息等問題，另外0.2分錢是增收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)物價局說，按照相關(guān)規(guī)定，非居民用電可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由原來的0.2分錢/度提高到0.4分錢/度，但居民用電仍按每度0.1分錢執(zhí)行。
根據(jù)發(fā)改委的要求，結(jié)合該市具體情況，2009年11月19日晚市物價局出臺了電價調(diào)整在我市的具體執(zhí)行方案。
方案要求，該市境內(nèi)燃煤機組(含熱電聯(lián)產(chǎn)機組，下同)上網(wǎng)電價每度上調(diào)0.4分錢、燃煤發(fā)電機組脫硫加價標(biāo)準(zhǔn)由每度1.5分錢調(diào)整為2.0分錢、新投產(chǎn)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價調(diào)整為每度0.3683元；安裝脫硫設(shè)施并經(jīng)市環(huán)保局驗收合格的機組，經(jīng)市物價局確認后，上網(wǎng)電價在上述電價基礎(chǔ)上每度加價2.0分錢。新投產(chǎn)燃煤機組進入商業(yè)運營后按上述價格執(zhí)行。
同時物價局表示提高部分電價偏低、虧損嚴重電廠的上網(wǎng)電價。華能重慶珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司1-4號機組上網(wǎng)電價調(diào)整為每度0.3783元；重慶中電獅子灘發(fā)電有限公司上網(wǎng)電價調(diào)整為每度0.270元。
庫區(qū)電價調(diào)整有所差異。重慶境內(nèi)(除萬州地方電網(wǎng)調(diào)度機組)2008年7月以前投產(chǎn)的庫區(qū)水電機組，本次上網(wǎng)電價每度提高1分錢，調(diào)價后仍低于同期分檔上網(wǎng)電價的，按分檔電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
目前，我市居民用電每度為0.52元。非居民用電中，工業(yè)用電不滿1000伏的，為0.714元/度；10千伏以內(nèi)為0.699元/度。商業(yè)用電不滿1000伏的，為0.843元/度；10千伏以內(nèi)為0.828元/度。
電價調(diào)整2009年11月20日起執(zhí)行。其中，電力用戶11月20日起的用電量，可按對應(yīng)抄表周期內(nèi)日平均用電量乘以應(yīng)執(zhí)行調(diào)整后電價的天數(shù)確定。