尼日利亞發展可再生能源應對電力短缺
《非洲事實雜志》8月6日文章,尼日利亞政府應當采取更多有針對性的措施來解決電力短缺問題,例如發展可再生能源來增加電力供應,放松對電力價格、投資的管制,吸引電力領域的投資。電力監管部門應當加速推廣安裝用戶電表,特別是預付費電表,增加電費收取環節的透明度。
引言
目前,尼日利亞正處在可怕的狀況當中,60%-70%的人口,生活在無電的環境當中。在大多數農村家庭,根本就沒有聯通國家電網。為此,尼日利亞的工業發展和經濟多元化目標遲遲不能實現。專家估計,每年尼日利亞因為缺電導致的損失高達1260億奈拉。雖然,數以百萬計的家庭正在使用自備發電機,但也因此造成了大量的資源浪費和嚴重的健康和環境威脅,而且自備發電機也缺乏效率。
尼日利亞發電的歷史要追溯到1896年,當時一座功率為2MW的發電站在拉各斯建成并開始發電。尼日利亞的第一家電力公司是尼日利亞供電公司(Nigerian Electricity Supply Company),其成立于1929年。到了2000年,聯邦政府控制的帶有壟斷性質的國家電力部(National Electric Power Authority)負責發電、輸電和配電。2005年,尼日利亞電力領域實施了改革,通過了《電力改革法案》(Power Sector Reform Act),之后出臺了《國家電力政策》(National Electric Power Policy),致力于建立一個更有效率的電力行業。
1999年,尼日利亞回歸民選政府后,政策的重點是將電力基礎設施私有化,以推動形成完善的電力市場。2005年的《國家電力政策》成立了尼日利亞電力持股公司(Power Holding Companyof Nigeria)以取代國家電力部。該公司包括了18家公司,其中包括了6家發電公司、11家配電公司、1家輸電公司。到了2013年11月,所有的發電公司、10家配電公司都完成了私有化,然而輸電公司還是由聯邦政府保留所有權。
不完整的改革
可靠的電力供應是一個國家發展的前提條件。尼日利亞人民希望獲得安全、可靠和經濟的電力供應,從而獲得更為富足的生活。據美國國際發展援助機構(UnitedStates AidforInternational Development)專家估計,目前尼日利亞的發電負荷為5000MW,而裝機容量為12522MW。這是遠遠不能滿足尼日利亞龐大的人口和經濟的需要。
很多家庭和企業自備發電機。2017年,尼日利亞在自備發電機燃料上花費了50億美元。然而,發電短缺還不是全部問題,大部分家庭和企業用戶不能預測電網什么時候能夠來電。
很明顯,尼日利亞的電力改革并沒有獲得預期效果。尼日利亞全國的電力用戶目前還沒能獲得穩定的電力供應,企業有時也因為承受不了昂貴的柴油發電機成本而關門大吉。
經統計,尼日利亞發電各環節的電力損失合計有時高達50%。此外,對天然氣管道的人為破壞也造成的發電廠的供氣中斷。輸電基礎設施短缺也造成了輸電環節的電力損失。
尼日利亞的監管部門——尼日利亞電力監管委員會(Nigerian Electricity Regulatory Commission)確認,當輸電負荷達到5000-5500MW時,國家電網就會面臨巨大的技術問題。最近,政府開始把重點放到輸電領域,希望能夠減少輸電環節的電力損失。天然氣管道的安全問題也獲得了重視。但除此之外,還有更多的工作要做。
天然氣供氣和價格瓶頸
目前,尼日利亞主要靠火電站、天然氣電站和水電站發電。尼政府表示,目前天然氣發電占了74%。這表明,這個國家其實僅靠天然氣發電就可以完全解決電力問題。尼日利亞擁有非洲最大的天然氣儲量,同時在世界上也排名第9,據估計擁有180萬億立方英尺的儲量,可以開采超過60年。
然而,大部分的天然氣是石油開采過程中的副產品,其中大部分都被白白燃燒掉了。據估計,尼日利亞每年白白燃燒1720萬立方米的天然氣。主要原因是,天然氣商家和投資者不愿意投資開發利用天然氣,因為天然氣領域規定很嚴,在當前的法律規定下,生產出來的天然氣必須有一部分在尼日利亞國內按照政府制定價格進行銷售,而這一價格是低于國際市場天然氣價格的。這就導致投資很難收回成本。只要繼續實施價格管制,投資者就不會投資尼日利亞天然氣的生產、加工和供應。
按照剛通過的《尼日利亞液化天然氣法案》(Nigerian Liquefied Natural GasAct),尼聯邦政府和外國石油公司成立了合資企業,開發天然氣資源。但5億立方英尺/天的天然氣供應量遠遠不能滿足尼日利亞國內需要,這將繼續制約尼日利亞的天然氣發電。
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責任編輯:電力交易小郭
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