可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)展最快的能源種類。在過(guò)去5年間，可再生能源占新增電力的一半以上，2016年，可再生能源提供了全球26.5%的發(fā)電量，其中約10%來(lái)自非水可再生能源。同樣快速推進(jìn)的，是可再生能源的政策體系，2004~2017年間，制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)和采取相關(guān)政策的國(guó)家數(shù)量，已經(jīng)從48個(gè)增長(zhǎng)到近150個(gè)。

可再生能源政策主要包括發(fā)電、交通、供熱和制冷三大領(lǐng)域。截至2017年底，已經(jīng)有128個(gè)國(guó)家制定了可再生能源發(fā)電方面的相關(guān)監(jiān)管激勵(lì)或強(qiáng)制性政策;制定交通運(yùn)輸、供熱與制冷等行業(yè)相關(guān)政策的國(guó)家數(shù)量少于電力，分別為70個(gè)和24個(gè)，此外還有29個(gè)國(guó)家制定了其它類型的針對(duì)供熱與制冷行業(yè)的政策。

電力：競(jìng)價(jià)漸成主流

電力領(lǐng)域的相關(guān)政策主要包括上網(wǎng)電價(jià)/補(bǔ)貼、招標(biāo)電價(jià)、凈電量制、可再生能源配額制等。

從整個(gè)可再生能源領(lǐng)域看，制定中長(zhǎng)期目標(biāo)，仍然是最主要的政策工具，而這些目標(biāo)，大部分是針對(duì)電力行業(yè)提出的。到2017年年底，有超過(guò)150個(gè)國(guó)家提出了針對(duì)可再生能源電力的發(fā)展目標(biāo)，其中有85個(gè)國(guó)家或地區(qū)提出，未來(lái)可再生能源電力占全部電力的比重將超過(guò)50%。制定中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型目標(biāo)，可為行業(yè)提供明確的轉(zhuǎn)型方向，但其局限性在于高度依賴持續(xù)的政治承諾，同時(shí)目標(biāo)本身沒(méi)有效力，需要持續(xù)的配套政策措施助其實(shí)現(xiàn)。

在所有的政策類型之中，采用固定電價(jià)(或上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼)與拍賣(mài)機(jī)制的國(guó)家數(shù)量最多，到2016年分別達(dá)到了83個(gè)和73個(gè)。其中，固定電價(jià)(或上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼)是全球可再生能源發(fā)展早期便被大量采用的政策，2009年以后越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始采用拍賣(mài)機(jī)制。

在拍賣(mài)機(jī)制下，全球光伏與風(fēng)電的價(jià)格不斷下降。2016年，光伏發(fā)電的全球均價(jià)為50美元/兆瓦時(shí)，相比2010年近250美元/兆瓦時(shí)的全球均價(jià)下降了80%。同一時(shí)期，發(fā)展更為成熟的風(fēng)電價(jià)格也下降了近50%。

此外，其他可再生能源發(fā)電技術(shù)也均實(shí)行了拍賣(mài)機(jī)制，例如丹麥、德國(guó)和荷蘭的海上風(fēng)電，阿根廷和秘魯?shù)纳镔|(zhì)能發(fā)電，迪拜的光熱發(fā)電等。

稅收優(yōu)惠、退稅、績(jī)效激勵(lì)、優(yōu)惠貸款和擔(dān)保等金融和財(cái)政激勵(lì)政策也在全球范圍內(nèi)被廣泛采用 。這些政策可改善融資渠道，降低大型可再生能源項(xiàng)目前期高昂的成本負(fù)擔(dān)，促進(jìn)可再生能源投資，或鼓勵(lì)用戶自愿購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力等。

隨著可再生能源發(fā)電技術(shù)的成熟，政策制定者正面臨著新的挑戰(zhàn)，除規(guī)避新興市場(chǎng)中技術(shù)和金融方面的風(fēng)險(xiǎn)外，還需在可再生能源發(fā)生高比例滲透下，建立更靈活可靠的能源系統(tǒng)，以保證其穩(wěn)定運(yùn)行。