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江蘇瞄準新突破口優化營商環境:對標國際先進,讓獲得電力更便利

2018-07-27 15:42:04 國際電力網  點擊量: 評論 (0)
交匯點訊盛夏時節,用電量攀升,企業和群眾對安全可靠的電力保障有著更加深刻的感受。而對于作為市場主體的企業而言,更關注前道環節——獲得電力的便利性。

交匯點訊盛夏時節,用電量攀升,企業和群眾對安全可靠的電力保障有著更加深刻的感受。而對于作為市場主體的企業而言,更關注前道環節——獲得電力的便利性。

在前不久召開的全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上,李克強總理參照世界銀行《2018年全球營商環境報告》,專門闡述企業獲得電力情況,要求拿出有力舉措,著力補齊短板。

江蘇營商環境居全國前列,及時落實中央部署要求,必須以更高標桿打造更優環境。目前,我省將“獲得電力”納入今年營商環境優化重點工程,進一步增強市場主體獲得感。

便利用電,壓減環節精簡材料

世界銀行建立了包括開辦企業、獲得電力、繳納稅款、獲得信貸等11個項目的營商環境評級指標體系,其中獲得電力的手續環節數、所需時間、成本費用、供電可靠性和電價透明度等維度,反映的是企業獲得電力供應的難易程度。電費支出成為廣大企業特別是制造業企業的重要成本,因此,獲得電力在營商環境評價的權重逐年提高。

江蘇供電服務在全國居于前列,但與人民群眾期待的優質電力服務相比,獲得電力的時限還較長、環節還較多、用電成本還有優化空間。基于此,電力監管部門、供應保障單位協同發力,圍繞“三壓減、二加強、一提高”,整體提升用電便利程度。

“具體來說,壓減流程環節、接電時間、接電成本,加強創新服務、考評監督,提高供電可靠性。”國家能源局江蘇監管辦稽查處處長季剛勇介紹,高壓用戶辦電環節壓減至4個,即用電申請、供電方案答復、竣工驗收、接電;低壓用戶辦電環節壓減至2個,即用電申請、接電。按此方向,江蘇10(20)千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時間壓減至70個、20個工作日以內,將比國家電網承諾的時間再壓減10天。

“營業執照辦理后,網上提交新裝用電申請,供電公司就會及時派員上門勘驗。”江蘇新常附汽車部件公司工作人員杜麗芳坦言,比以前要少跑好幾趟。針對初創類小微企業,常州供電公司引導用戶通過“電E寶”、“掌上電力”等APP申請接電,實現用戶申請零上門、低壓接電零審批。在南京,電網企業精簡10千伏用戶新裝申請、增容辦事環節,接電時限壓縮35.6%。

政電聯手,信息共享“只進一扇門”

在全省各地政務服務中心,電網企業已陸續進駐設立服務窗口,與政府部門共享數據信息,實現“并聯審批、集成服務”,讓用戶辦電“只進一扇門”。

政電聯手,將產生“1+1>2”的效果。對于報裝用戶主體資格證明、用電地址物業權屬證明、項目批復或備案文件、建設工程規劃許可證、環評批復等辦電涉及的證照和材料,電網企業與相關單位在政務平臺共享,無需用戶重復提供。重點工程項目電力接入由電網企業與規劃、建設等部門共同開展外線查勘,一次性完成信息采集。

“小微企業辦電只需提供經手人身份證和企業社會信用代碼證,就能實現‘一網通辦’。”江蘇省電力公司營銷部主任李瑤虹介紹,為提高服務效能,將探索項目預審制,通過政企聯辦平臺或在政府規劃部門派駐辦電專員,提早進行配網規劃和工程安排,把接電準備工作做在用戶申請之前。

改革利好初步顯現——

在常州,辦理房地產登記的用戶可同步完成水電氣過戶手續申請,以往至少需要7個工作日完成的業務,如今只需要1天;

在徐州,大黃山安置房項目臨時用電工程從提出申請到竣工接電只用了23天,比此前同類工程節省一半多的時間。

多元供給,增強供電市場競爭活力

降低用電成本,實現多元供給是重要舉措。今年4月,國家能源局江蘇監管辦公室向揚中高新區配售電公司頒發《電力業務許可證》,這是我省首家從事增量配電業務的混合所有制配售電公司。6月底,向無錫星洲能源發展有限公司發放《電力業務許可證》,這是我省首個非電網參股的配電企業。

從電網公司參股到非電網公司參股,江蘇省增量配售電改革邁開更大步伐。星洲能源主要服務3.2平方公里的星洲工業園區,年用電量約7.7億千瓦時。多元化售電主體的出現,既完善了機制,引導電網成本透明化與投資決策科學化,還將拓寬電網投資渠道,有效降低企業用電成本。按照“符合一個、審核一個”原則,我省將有序推進增量配電改革。

豐富市場主體,透明市場信息,我省讓“市場之手”發力,降低電力接入全周期成本,讓用戶輕裝上陣——

鼓勵各市(縣)電網企業公開當地10千伏、20千伏用戶受電工程典型設計及參考工程造價,提升用戶市場議價能力;尊重用戶自主選擇權,杜絕電力物資供應、設計、施工“三指定”行為。

持續提高市場化交易規模,在去年全省1350億千瓦時基礎上,今年擴大至1800億千瓦時,實現全省20千伏及以上電力用戶全覆蓋,占全社會用電量比重超過35%。這一規模穩居全國首位,預計年降低實體經濟電費支出35億元以上。

落實減稅降費政策,動態調整電價,今年4月起,全省一般工商業及其他用電類別的輸配電價每千瓦時降低2.29分,5月起再降1.97分,加上清理轉供電加價、減免“三余”自備電廠交叉補貼和系統備用費等,全年可為實體經濟降低用電成本約70億元。

數據顯示,今年以來雖然宏觀經濟下行壓力仍在,但隨著營商環境進一步優化,我省經濟保持總體平穩、穩中向好態勢。其中,上半年新登記市場主體80.5萬戶、增長10%,其中企業27萬戶,堅定了深化改革的信心。

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責任編輯:電力交易小郭

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