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電力觀察:電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更清潔 體制更透明

2018-05-08 08:46:56 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
我國電力行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段。我國電力行業(yè)的健康發(fā)展,亟需在電源結(jié)構(gòu)的清潔化與管理體制的透明化之間找到平衡點。

我國電力行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段。我國電力行業(yè)的健康發(fā)展,亟需在電源結(jié)構(gòu)的清潔化與管理體制的透明化之間找到平衡點。

展望未來,我國電力行業(yè)將受到兩方面因素的影響。第一,隨著經(jīng)濟增速放緩,國內(nèi)電力市場的競爭正在日趨激烈;第二,隨著全球碳基能源價格的暴跌,以燃煤為代表的火電相較于風電、太陽能發(fā)電等清潔電源的成本優(yōu)勢得到了加強,這使得發(fā)展清潔電源所需要的補貼負擔更加沉重。

而隨著我國電力領(lǐng)域體制改革和簡政放權(quán)的推進,電力系統(tǒng)體制的透明化意味著市場機制將逐漸取代政府管控,在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮更為主導的作用。在此趨勢下,如何繼續(xù)推進電源結(jié)構(gòu)的清潔化,避免火電憑借成本優(yōu)勢對于清潔電源的逆替代,將是電力行業(yè)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就揭示了這一隱憂。盡管全國發(fā)電設備平均利用小時數(shù)進一步下降至3969小時,創(chuàng)下近30余年來的新低,發(fā)電側(cè)火電的擴張步伐卻出現(xiàn)了加速。2015年全年,全國共新增火電裝機6400萬千瓦,同比增幅高達33.6%,高于全部發(fā)電裝機24.2%的增幅;火電電源建設投資也高達1396億元,同比增加22.0%,在各主要電源類型中增幅最大。火電的逆勢增長,一方面與我國綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略不匹配,另一方面也將進一步加劇全國發(fā)電能力的整體過剩問題。

電力行業(yè)的健康發(fā)展,亟需在電源結(jié)構(gòu)的清潔化與管理體制的透明化之間找到平衡點。而目前正在積極建設與完善的電力環(huán)保成本補償體系,則給這一難題提供了一條解決途徑。包括燃煤機組大規(guī)模超低排放改造在內(nèi)的大氣污染排放控制的加強,加上包括碳排放權(quán)、排污權(quán)乃至用水權(quán)、用能權(quán)等在內(nèi)的排放權(quán)交易市場的建立,將逐漸成為影響我國電力行業(yè)發(fā)展新的關(guān)鍵因素。從能源結(jié)構(gòu)的角度來看,上述環(huán)保體系的建立通過政策要求下污染控制的全面鋪開、市場機制下環(huán)境外部性的內(nèi)部化雙管齊下,將拉近清潔電源與火電之間的成本差距,從而幫助電力行業(yè)在結(jié)構(gòu)的清潔化與機制的透明化之間找到發(fā)展的平衡點,對我國能源領(lǐng)域的未來將產(chǎn)生不容忽視的影響。

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責任編輯:電力交易小郭

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