儲能技術的發展應用是我國“十二五”戰略新興產業的發展重點之一，國家相關部門對儲能技術發展及產業化已制定了一系列相關鼓勵政策，這將會引導儲能相關廠商更加積極地參與到國內外電力市場中。在確保我國電力系統安全穩定運行的前提下，在保證電力發展與我國經濟發展相適應的前提下，安全、合理、高效地使用新型儲能技術，逐步完善適應于新條件下的調頻(AGC)、無功調節等輔助服務市場，對于提高電力系統運行效率，滿足我國大力發展風電、太陽能發電等可再生能源的需要，提高電力運行的綜合效益具有重要意義。

為促進可再生能源的發展規劃和完善優化現有電力系統，提高整體能源利用效率，世界主要國家都有支持儲能技術發展的政策措施。目前，國際上儲能產業政策大致包括減稅補貼、一次性投資補貼、參與商業化電價競爭、電價補貼等幾方面。

    美國儲能產業政策

    美國于12年前，開始開展第一個儲能項目建設，目前美國儲能技術已經開始領先。美國從2009年開始，就出臺了各類政策來支持儲能的研發和示范應用。美國與儲能相關的支持政策主要分為以下幾類：

    一是儲能產業發展規劃和方案：如2009～2011年發布了一系列《可再生與綠色能源存儲技術方案》，通過這些法案，對美國儲能產業的發展做出了一些規劃與部署，主要針對美國儲能系統的投資稅收減免，給電網規模儲能的投資提供了稅收優惠。二是儲能示范項目的財政支持政策：2009年底，以1.85億美元的投資資助16個示范項目，同時撬動了市場上約5.87億美元對這些儲能示范項目的投資。三是儲能在電力市場的價格支持政策：如“按效果付費”的實施。四是儲能系統應用補貼政策。五是有關儲能系統配置目標的規定。

    美國能源部通過稅收減免、財政補貼、直接贈予和提供貸款等方式資助私人企業在儲能以及新能源領域的投入。美國在金融危機之后，已將大規模儲能技術定位為振興經濟、實現能源新政的重要支撐性技術。目前，美國在儲能技術、應用、政策上都已經在主導全球的產業標準。近幾年來，美國能源部越發意識到儲能應用的重要性，從2009年開始儲能方面的基礎研究領域的投入成倍增加。

    日本儲能產業政策

    日本對新能源和儲能技術長期予以支持與關注，上世紀70年代以來，投入大量資金進行電池技術的研究與開發。日本在新能源利用與儲能領域采取較為集中的管理模式。政府將太陽能發電、新一代風力發電技術研究、新能 源技術開發和體制建設等作為國家重點支持項目，通過國家預算的形式，對這些項目的支持已經上升為國家政策。

    歐盟儲能產業政策

    歐盟作為一個共同體，所制訂的能源政策主要從清潔、低碳和高效的角度出發，鼓勵研究網絡之間的跨國合作，并支持整個歐盟成員國的科研基礎設施的發展。與美日早在20年前就已經開展儲能領域的研究并出臺各種政策相比，歐洲儲能政策的支持力度及儲能領域的發展水平相對美日遜色許多，不過歐洲已經意識到儲能是解決可再生能源有效利用問題的關鍵，并在電網的近期、中期及長期研究計劃中，將能量儲存和電能質量的保證放在重要研究地位。

    國外電力儲能發展對我國的借鑒作用

    我國“十二五”期間將重點支持新興產業的發展，在能源行業，新興產業涉及風能、太陽能等新能源的開發利用，以及智能電網、分布式能源、車用新能源等技術的產業化應用。這些新興產業的大規模推廣和應用，都需要依靠高效、綠色的儲能技術和產品。美國等國家儲能的發展經驗，有幾點值得我國借鑒：一是加強儲能規劃和激勵性政策，加強新能源并網及儲能，給予更多政策激勵，出臺財政補貼政策、明確發展目標、嚴格的技術標準和管理規范，驅動儲能產業發展。二是積極開展儲能技術示范項目。我國儲能行業起步比較晚，技術還不成熟。隨著可再生能源的普及應用、電動汽車產業的發展及智能電網的建設，及時掌握儲能技術發展的最新信息和數據，加大儲能研發和應用示范力度，突破關鍵技術，拓寬應用領域。三是建立和發展新型儲能產業鏈，降低成本。目前新型儲能技術和產品成本偏高，這有可能使浪費能源比儲能更經濟，需要建立儲能產業鏈，推動儲能行業健康快速發展，從而實現我國新能源振興和落實節能減排國策。

    我國現行儲能政策分析

    現階段，我國新型儲能技術剛剛起步，技術的研發和示范應用都離不開國家政策和資金的支持。我國現行的一系列關于儲能發展的政策、制度，已經有力地促進了新型儲能技術和產業的發展。如2005年、2009年的《中華人民共和國可再生能源法》及修正案，通過立法推動可再生能源的開發利用。修正案首次將智能電網規劃發展、儲能技術應用于電網建設納入法律范疇。2005年《可再生能源產業發展指導目錄》中，包含兩項儲能電池項目，這在很大程度上促進儲能電池的快速發展和規模化、商業化進度。2009年7月，財政部、國家能源局、科技部制定了《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》，對光伏、風光發電等的補助間接地補助了儲能項目。2011年3月發布的“十二五”規劃綱要中提出，國家將培育發展與新能源相關的戰略性新興產業，包括風電、光電、智能電網、電動汽車、燃料電池汽車等。“儲能”作為智能電網的技術支撐在國家的政策性綱領文件中首次出現。在新的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》中，“大容量電能儲存技術”在電力類鼓勵條目中出現，此外，還包括“動力電池、儲能用電池、電池材料及自動化生產成套裝備制造等”，將進一步帶動儲能技術的產業化發展。

    一系列促進政策起到了確認儲能地位、宏觀引導儲能技術發展的重要作用。政策從宏觀引導、指導的角度使研究機構、企業、投資商等看到了發展儲能的重要性、必要性，國家所持的鼓勵和支持態度。政策的方向、目的是明確的，符合我國和國際社會發展新能源、支持儲能技術、建設低碳、節能、環保的電力體系大潮流和新理念。

    但現在看來，政策也存在一些不足。在推動儲能的發展方面，政策仍處在初期階段，尚未到深入、切實地操作階段。缺乏細化的實施綱要，如發展技術路線圖、可能獲得的補貼、優惠政策、成本效益分攤和核算等相關的措施或實施辦法。同時，政策重復性、雷同性過多，缺乏環環相扣、步步深入的遞進性、持續性。

    在示范項目的建設方面，政策稍顯粗放，缺乏為實現發展目標而進行的系統的方案謀劃設計，各項目之間關聯性少，不利于項目之間的互相驗證、對比，同時對一種儲能技術的試驗研究缺乏持續性、連續性。示范項目的作用和效果還有待通過政策明確和加強。且新型儲能示范項目缺乏跟蹤和及時反饋，沒有明確的電價和成本核算、成本回收等方案。

    在財政補貼方面，目前有關政策、辦法還比較少，僅有的金太陽示范工程對項目的補貼比較籠統，上不封頂，缺乏財政實施計劃如步驟、進度和限額控制。其他相關政策中對有關補貼的多變性、模糊性也都難以達到補貼設想的目標和效果。另外，示范項目政策中還應再細化投資成本，考慮示范項目后期產出及其運維需要，試驗期滿后實行商業運行獲利等一系列問題，使項目能發揮長遠效益。

    在鼓勵和吸引投融資上，政策也顯不足。另外，政策對于新型儲能產業鏈建立發展的推動作用不足，對推進新型儲能產業化、工程化應用效果還不明顯。我國新型儲能產業化發展中的問題。