世界核能產業相關政策
美國
2009年11月,美國行業團體美國核能研究所(NEI)表示,需要制定一系列政策措施,以促進美國的核能源業的發展。NEI表示,獨立的分析得出結論,在未來30-50年內,美國的核能源需要大大擴展,以滿足未來的電力需求,同時減少溫室氣體排放。到2030-2050年將增加一批新的核反應堆,46-70座新的反應堆,也有機構設想,并實現到2030年二氧化碳排放量減少41%的目標。
2012年7月17日,美國總統奧巴馬重啟美國核工業和推進科學、技術、工程設計和教育承諾,美國能源部宣布投資1300萬美元用于核能創新。能源部長稱,“這些投資將幫助培訓和教育我們未來的核能科學家和工程設計人員,同時推動技術創新,確保美國核工業在21世紀的競爭力。總之,作為能源戰略的一部分,這些對美國高校、國家實驗室和工業的投資將推動美國重啟械業的工作。”此外能源部還宣布投資1090萬美元資助13個項目,幫助解決核工業的普遍挑戰和改進反應堆安全、性能和經濟競爭力。另外,能源部還投資160萬美元用于三個高校領導的項目,幫助培訓和教育下一代核能科學家和工程師。
2015年4月,在美國政府要求能源部門確定未來能源政策路線圖分期計劃的背景下,美國核能研究所(NEI)敦促能源部(DOE)制定電力發展長期規劃,尤其是核電發展規劃。NEI認為四年一度的能源審查(QER)應當擴大考察范圍,把電力生產和投資納入其中,而且,維護運行中的核電站和創造良好市場環境以激勵新的核電站建設,至少與QER強調的基礎設施建設及電力傳輸等問題“同等重要”。NEI負責政策研究的副總裁理查德認為,美國對天然氣的依賴日益增強及核電站逐漸進入退役期,可能會對能源和技術的多元化造成不利影響,核電發展對美國確保能源多元化和低碳排放這兩個最高目標至關重要。
澳大利亞
澳大利亞2012年3月14日表示,雖然日本福島核事故引發對核安全的廣泛關注,但澳將對發展核電技術持開放態度。澳新任外長鮑勃·卡爾表示,去年日本發生的地震和海嘯對核能發展造成了巨大沖擊。盡管如此,澳將繼續考慮推進核能發展。
2014年12月報道,澳大利亞由于面臨越來越大的溫室氣體減排壓力,總理托尼•阿博特打開了利用核能的大門。澳大利亞是除了哈薩克斯坦和加拿大之外世界上第三大鈾礦生產大國,但澳大利亞從未開發利用核能,其主要原因是澳大利亞擁有豐富的廉價煤和天然氣儲備,公眾意見不支持。
2015年2月,南澳大利亞將成立一個皇家委員會,研究核能發電在該州的作用。南澳州州長魏杰稱,南澳州應該得到機會,考慮更深入參與核工業在實踐、財政和倫理上的問題。 皇家委員會將探討南澳州參與鈾礦開采、鈾濃縮、核能發電等的機會和風險。其他獨立專家也將為委員會的工作提供幫助。
日本
福島核事故叫停了日本核電機組延壽計劃。2011年5月,日本前首相菅直人宣布,中止日本以前制定的能源發展計劃。7月13日,他又宣布日本將有計劃、階段性地降低對核能的依賴,直到實現無核社會。
野田佳彥政府2012年先后頒布新的《能源基本計劃》和《原子能政策大綱》,個性核電發電比例,提出大力發展其他清潔能源的口號。9月6日,日本政府出臺“創新能源及環境戰略”草案,提出“早日擺脫依賴核電”的目標,這與“擴大綠色能源”、“能源穩定供應”一同構成日本今后能源戰略的核心。草案規定分兩個階段實現“零核電”,第一階段到2030年核電發電比例低于15%;第二階段在2050年前后關停所有核電站,真正迎來“零核電”時代。然而,該草案也表示,“對于安全性得到確認的核電站,將作為重要電力來源進行有效利用”,這承認了重新啟動定期檢修后一直處于停運狀態的各核電站的必要性。
9月14日,“創機關報能源及環境戰略”獲得日本政府批準,提出本世紀30年代建立“零核電”社會的目標。對于核電發展提出了三項原則:嚴格執行核電反應堆運行壽命40年的規定;一旦安全得到保證,可重啟現有核電站;不制定新的和額外的核電站建設計劃。
2012年9月,日本經濟貿易產業部部長枝野幸男(Yukio Edano)聲稱,日本將不會停止現有反應堆開發計劃。日本政府表示,已經處于建設中的核反應堆項目將有可能獲批繼續施工,但所有新項目將一律不予批準。日本政府曾明確表態,將在2040年之前關停所有核電站,該國能源政策規定反應堆的服役期為40年,到期后可申請延長20年,因此目前在建核項目的最終運營期限將可能遠遠超過2040年。
日本原子能規制委員會2014年7月16日公布一項審查書草案,認定九州電力公司管理的川內第1和第2號核能機組符合當局的安全標準,最快可在10月正式重啟。作為能源進口國,日本當局和制造業都對這一安全宣言表歡迎,視之為日本邁向告別“零核”政策的一大步。16日,原子能規制委員會公布的400多頁審查書草案指出,位于鹿兒島的川內核電站第一和第二機組已確定可通過安檢。在應對地震、海嘯以及火山監視等各項目,委員會都在“適合運作”的欄目打鉤。該委員會強調,這兩個機組能比其他核設施先通過安檢,主要是因為九州電力公司在抗震設計上做了提升,達到日本當局去年實施的核能安全新標準。
2015年3月11日日本前首相小泉純一郎,呼吁安倍改變核能政策。稱“不管夏季還是冬季,在零核電的情況下也沒有停電”。據報道,小泉純一郎11日在福島縣喜多方市舉行演講后,就首相安倍晉三計劃重啟確認為安全的核電站一事表示,“如果首相決定實現零核電,也將獲得自民黨多數成員的支持,變危機為機遇的條件已成熟,應該充分利用”。
2015年3月18日,日本關西、中國和九州核電公司正式決定,將終結5個核電站的發電爐運營.此舉引發了日本傳媒、輿論對今后核電走向的關注,也突出了首相安倍晉三倡導核電與社會廣泛存在反核電主張的意見對立問題。這幾家電力公司預定于19日向主管電力的日本經濟產業省傳達他們的“廢爐”決定。這將是2011年東日本大地震造成福島第一核電站4座原子爐事故,東京電力公司不得不廢爐以來,日本在社會要不要核電的激烈爭執中,其它電力公司首次自動申請廢爐的記錄。
執政的日本自民黨2015年5月19日召開能源相關會議,討論2030年的電源構成比例,基本贊成核電占比20%至22%的政府方案。自民黨今后還將與公明黨協商,再在今年6月上旬的七國集團峰會前正式決定各種能源構成比例和溫室氣體減排目標。
英國
2012年5月22日,英國能源與氣候變化部(DECC)公布了業界期待已久的《能源改革法》(草案),這個被稱作英國能源行業“20年來最大變革”,改革計劃圍繞“電力市場改革”,提出英國將投巨資全力扶植低碳電力,其中核電、可再生能源和普及碳捕獲與封存技術(CCS)將成為重中之 重。法案公布后,業界反應不一,大多數人認為改革符合英國國家利益,但也有不少人認為這只會嗇消費者的支出,真 正受益的只有核電行業。《能源改革法》(草案)以確保獲得可靠清潔和經濟能源為目標,將努力爭取對低碳能源(包括新建核電)的必要投資。
英國面臨在今后10年里關閉大約擁有五分之一發電能力的電廠的局面,而能源需求持續上升。英國能源與氣候變化部估計,將需要1100億英鎊 (1740億美元)的新投資,來吸引開發低碳發電能力,填補能源缺口,同時滿足英國氣候變化目標。已經發布用于立法前審查的能源法草案設定了為實現這些目標將要進行的改革。
《能源改革法》(草案)認為,低碳電力將成為英國未來能源供應的主心骨,而核能、可再生能源(主要是海上風電和太陽能)和普及碳捕獲與封存技術則將成為低碳電力的三大核心。為確保低碳電力生產商的積極性,改革草案提出一種全新的激勵機制,允許電力生產商簽署長期供電合同,且價格可與批發市場有所不同,以確保低碳電力生產商取得穩定收益。
2013年3月4日,據能源和氣候變化委員會稱,英國政府沒有正式計劃應對未來能源短缺及停電問題。任委員會主席的保守黨議員TimYeo在Today節目中說:“我們已有十年忽視核政策,而我們需要核能,這是我們能源結構的重要組成部分。”“在目前這個危機時刻,唯一一個準備建造核電站的公司在與政府談判時表示,他們甚至很可能失敗,而且任何核電站建成之前至少需要10年或12年的時間。”
英國核監管機構已經同意法國電力(EDF)重啟3座核電機組,其中兩座核電機組位于哈特普爾核電站,一座核電機組位于希舍姆。這3座機組自8月份就處于停止運行狀態,目的是檢查蒸汽發生器
責任編輯:電力交易小郭
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