經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》全面提出了“先照后證”改革后加強事中事后監管的指導思想、基本原則和目標任務，構建了職責清晰、協同監管、社會共治的事中事后監管新模式，是新形勢下建設新型市場監管體系的綱領性文件。

《意見》中涉及兩項電力業務許可審批事項。如下：

序號：165，項目名稱：電力業務許可證核發

審批部門：國家能源局

設定依據：

《中華人民共和國電力法》——第二十五條第三款：省、自治區、直轄市范圍內的供電營業區的設立、變更，由供電企業提出申請，經省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關部門審查批準后，由省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門發給《供電營業許可證》。跨省、自治區、直轄市的供電營業區的設立、變更，由國務院電力管理部門審查批準并發給《供電營業許可證》。

《電力監管條例》——第十三條：電力監管機構依照有關法律和國務院有關規定，頒發和管理電力業務許可證。

監管部門：電力管理部門

對未經審批從事經營活動的監管依據：

《中華人民共和國電力法》——第六十三條：違反本法第二十五條規定，未經許可，從事供電或者變更供電營業區的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

《電力供應與使用條例》——第三十八條：違反本條例規定，有下列行為之一的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款：(一)未按照規定取得《供電營業許可證》，從事電力供應業務的;(二)擅自伸入或者跨越供電營業區供電的;(三)擅自向外轉供電的。

備注：第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過，改為后置審批。

序號：166，項目名稱：承裝(修、試)電力設施許可證核發

審批部門：國家能源局

設定依據：

《電力供應與使用條例》——第三十七條第二款：承裝、承修、承試供電設施和受電設施的單位，必須經電力管理部門審核合格，取得電力管理部門頒發的《承裝(修)電力設施許可證》后，方可向工商行政管理部門申請領取營業執照。

《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監會令第6號)——

第三條：國家電力監管委員會(以下簡稱電監會)負責指導、監督全國許可證的頒發和管理。電監會派出機構(以下簡稱派出機構)負責轄區內許可證的受理、審查、頒發和日常監督管理。

第四條第一款：在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動的，應當按照本辦法的規定取得許可證。除電監會另有規定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動。

監管部門：電力管理部門

對未經審批從事經營活動的監管依據：

《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監會令第6號)——

第二十五條：電監會對派出機構實施承裝(修、試)電力設施許可工作進行監督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

第二十六條：派出機構依法對轄區內從事承裝(修、試)電力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監督檢查：

(一)依法取得許可證的情況;

(二)在許可范圍內從事承裝(修、試)電力設施活動的情況;

(三)依法使用許可證的情況;

(四)遵守國家有關轉包或者分包承裝(修、試)電力設施業務規定的情況;

(五)遵守國家有關安全生產管理規定的情況;

(六)遵守相關電力技術、安全、定額和質量標準的情況;

(七)遵守國家其他有關規定的情況。

第四十一條：違反規定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的，由派出機構責令其停止相關的經營活動，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款;違法經營行為規模較大、社會危害嚴重的，可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款;違法經營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以沒收從事無證經營的工具設備。

備注：《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批