（一）行業(yè)說明

         核電站用核級泵和閥門主要從事各類高端泵的系統(tǒng)集成研發(fā)、生產(chǎn)銷售和延伸服務(wù)等，主要產(chǎn)品為核電用泵（各類核級泵及重要非核級泵）及核電后處理設(shè)備。根據(jù)國家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》，核電站用核級泵和閥門主要產(chǎn)品核電用泵屬于當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)第七大類“先進制造業(yè)”中的“103關(guān)鍵機械基礎(chǔ)件”中的“核電站用核級泵和閥門”細分領(lǐng)域。

         （二）行業(yè)的主管部門、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)

         1、行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制

         （1）行業(yè)主管部門

         “核電站用核級泵和閥門行業(yè)管理體制分為兩個層面：一方面，行業(yè)主管部門是國家及地方各級發(fā)展改革部門，中國機械工業(yè)聯(lián)合會下屬的中國通用機械工業(yè)協(xié)會泵業(yè)分會和中國核能行業(yè)協(xié)會承擔(dān)行業(yè)自律職能；另一方面，在高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)主管部門行使各個領(lǐng)域的行業(yè)管理職能，例如在核電應(yīng)用領(lǐng)域，為了保障公眾和環(huán)境安全，我國對核電用泵等實施嚴格的許可證管理制度，主管部門為國家核安全局及其派出機構(gòu)華北核與輻射安全監(jiān)督站。

         （2）行業(yè)監(jiān)管體制

         ①民用核安全設(shè)備許可證制度

         《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》和《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定：核動力廠以及其他核反應(yīng)堆中執(zhí)行核安全功能的承壓設(shè)備及其支撐件，如泵等，應(yīng)接受核安全監(jiān)督。從事核承壓設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝單位必須取得國家核安全局頒發(fā)的資格許可證，并應(yīng)嚴格遵守資格許可證規(guī)定的活動范圍和條件。

         計劃從事核承壓設(shè)備設(shè)計、制造和安裝的單位，需向核安全局提出申請，并提供上述法規(guī)規(guī)定的申報材料。對某些核安全設(shè)備，如泵，申請單位應(yīng)事先按技術(shù)規(guī)格書要求制造摸擬件，并通過主管部門組織的有關(guān)專家參與的技術(shù)鑒定，核安全局組織審評中心及相關(guān)技術(shù)支持單位對申請單位實施評審，最終經(jīng)核安全專家委員會批準(zhǔn)后，才能頒發(fā)資格許可證。

         國家核安全局對從事核安全設(shè)備設(shè)計、制造和安裝的單位實施核安全監(jiān)督和管理。許可證有效期通常為5年，到期時國家核安全局受理持證單位的延續(xù)申請，并要進行延續(xù)評審。

         參考觀研天下發(fā)布《2018-2023年中國核電行業(yè)市場現(xiàn)狀深度調(diào)研與投資價值前景評估報告》

         2010年11月11日，國家環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進一步明確<民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例>及其配套規(guī)章有關(guān)要求的通知》，對民用核安全設(shè)備許可證申請單位提出了明確的業(yè)績要求，規(guī)定民用核安全機械設(shè)備設(shè)計、制造許可證申請單位必須具有近五年內(nèi)完整的核設(shè)施中非核級同種設(shè)備制造業(yè)績，并提供合同、完工報告、采購方驗收報告等證明文件。

         ②核電市場準(zhǔn)入制度

         核電廠業(yè)主按國家招投標(biāo)法實施核電設(shè)備的采購。由于核電行業(yè)的特殊性，通常采用邀請招標(biāo)的方式。在啟動核電設(shè)備采購之前，業(yè)主先建立一個合格供應(yīng)商名單。列入名單的供應(yīng)商需有相應(yīng)的資格證書，如國家核安全局頒發(fā)的核承壓設(shè)備設(shè)計和制造許可證、非核承壓設(shè)備樣機試制鑒定證書、產(chǎn)品在類似工程上的使用業(yè)績等等，只有進入合格供應(yīng)商名單的廠商才有資格參與競標(biāo)。

         2、主要法律法規(guī)

         作為核電設(shè)備的供應(yīng)服務(wù)商，必須遵循和滿足如下核安全法規(guī)體系：

圖片來源：中廣核工程有限公司

         （1）國家法律

         與核安全相關(guān)的法律主要包括：

         《中華人民共和國放射性污染防治法》；《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等。

         （2）行政法規(guī)

         國務(wù)院發(fā)布的與核與輻射安全有關(guān)的行政法規(guī)（條例），規(guī)定管理范圍、管理機構(gòu)及其職權(quán)、監(jiān)督管理原則及程序等重大問題。與核電廠建設(shè)、運行有關(guān)的主要條例是：《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第500號）；

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號）；

《放射性物品運輸安全管理條例》（國務(wù)院令第562號）。

《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》（HAF001）；

《中華人民共和國核材料管理條例》（HAF501）；

《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（HAF002）；

HAF001是核安全部門對全國民用核設(shè)施執(zhí)行核安全監(jiān)督的主要法律依據(jù)，涵蓋了核安全監(jiān)督管理所涉及的主要方面。

國家核安全局負責(zé)對全國核設(shè)施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權(quán)。

         （3）部門規(guī)章

         國家核安全局依據(jù)條例制定相應(yīng)的實施細則和核安全技術(shù)要求的行政管理規(guī)定，與核電廠建設(shè)、運行有關(guān)的主要部門規(guī)章有：

《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例實施細則之一——核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)》（HAF001/01）；

《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二——核設(shè)施的安全監(jiān)督》（HAF001/02）；

《核電廠核事故應(yīng)急管理條例實施細則之一——核電廠營運單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)》(HAF002/01)；

《中華人民共和國核材料管制條例實施細則》（HAF501/01）；

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）；

《進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF004）；

《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》（HAF101）；

《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102）；

《核動力廠運行安全規(guī)定》（HAF103）；

《放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF401）；

《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）；

《民用核安全設(shè)備無損檢驗人員資格管理規(guī)定》（HAF602）；

《民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》（HAF603）；

《進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF604）；

《放射性物品運輸安全許可管理辦法》(環(huán)境保護部令第11號)等。