[摘要]  本文分析了中國綠色電力市場的發(fā)展障礙，提出中國綠色電力的發(fā)展策略，從而為中國綠色電力的發(fā)展提供對策和建議。

[關(guān)鍵詞]  綠色電力發(fā)展障礙策略分析

一、綠色電力市場概念

綠色電力是指來自可再生能源的電力。綠色電力在生產(chǎn)過程中不需要消耗煤、石油、天然氣等燃料，因而不會產(chǎn)生或很少產(chǎn)生對環(huán)境有害的排放物。生產(chǎn)綠色電力須利用特定的發(fā)電設(shè)備，把風(fēng)能、太陽能等可再生的能源轉(zhuǎn)化成電能。綠色電力有風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能汽化發(fā)電和小水電等。

二、中國綠色電力發(fā)展的障礙分析

1.缺乏平等競爭機(jī)制與規(guī)模效益，價格偏高。目前,綠色電力價格偏高的主要原因有:一是缺乏平等競爭機(jī)制。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中,綠色電力與煤電的比價仍不合理，煤電實(shí)際享受的優(yōu)惠待遇更多;二是綠色電力開發(fā)剛剛起步,缺乏規(guī)模效益。

2.可再生能源資源地區(qū)分布不均，市場需求與開發(fā)能力不足。我國綠色電力資源豐富，但這些資源的80%～90%均分布在經(jīng)濟(jì)落后、交通與通信不便的西部省份或自治區(qū)，而這些省份或者地區(qū)往往缺乏有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的開發(fā)商和供應(yīng)商，限制了綠色電力資源的開發(fā)和利用。

3.相對統(tǒng)一的綠色電力市場尚未形成，行政分割依然存在。由于綠色電力資源地區(qū)分布不平衡,較貧困、落后地區(qū)生產(chǎn)的綠色電力產(chǎn)品很難在本地市場完全消化,這就需要建立跨省交易的、相對統(tǒng)一的綠色電力市場。但是,當(dāng)前這一市場尚未形成。

4.缺乏有力的法律支撐。一些已經(jīng)出臺的相關(guān)政策和條例在實(shí)施中缺少剛性，未能發(fā)揮出巨大的推動作用。

5.缺乏相應(yīng)的市場運(yùn)行機(jī)制。我國綠色電力價格高和規(guī)模小的情況導(dǎo)致在現(xiàn)有的管理體制和價格形成機(jī)制下，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難以就電力的供應(yīng)達(dá)成協(xié)議，抑制了綠色電力的發(fā)展。

6.缺少達(dá)到政策目標(biāo)的配套制度。中國曾出臺了一些鼓勵可再生能源發(fā)展的政策,如稅收優(yōu)惠政策、財政貼息政策、研究開發(fā)政策等,但政策執(zhí)行效果并不理想。

7.缺乏強(qiáng)大的制造業(yè)作綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。中國大部分新能源與可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家由于長期投入不足,無專業(yè)化的制造廠,生產(chǎn)規(guī)模小,集約化程度低,工藝落后,從而嚴(yán)重阻礙了可再生能源發(fā)電設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進(jìn)程。

8.缺乏借助外力、盤活資金的勇氣。中國目前在能源技術(shù)上相對落后,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,并很大程度受制于體制性約束,這些情況都需要國家一定程度上的扶持,尤其在相關(guān)法律的細(xì)化、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠方面都應(yīng)該有實(shí)際的配套措施出臺。

三、中國綠色電力的發(fā)展策略分析

1.強(qiáng)化宣傳教育，提高全民綠色電力意識。通過各種媒體介紹綠色電力對改善生態(tài)環(huán)境、提高人民的生活質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要作用，使社會上更多的人支持綠色電力的發(fā)展，積極使用這種清潔無污染可持續(xù)利用的能源。

2.鼓勵電力公司向用戶提供綠色電力產(chǎn)品，對綠色電力高出普通電力部分的價格給予電力公司一定的定價權(quán)，這部分的價格反映的是綠色電力的環(huán)境效益。

3.提供優(yōu)質(zhì)綠色服務(wù)。通過提供綠色服務(wù)，在增加綠色電力銷售的同時，還可以引導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)過程中，努力保持人與自然的和諧，改善生存環(huán)境。

4.注重宏觀與微觀政策的配套，加強(qiáng)政策的可操作性。微觀政策作為宏觀政策的必要補(bǔ)充，既保證了宏觀政策的持續(xù)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，又增加了可操作性。應(yīng)該既有宏觀性的論述，又有與之結(jié)合的具體政策規(guī)定。