1電力經(jīng)濟運行現(xiàn)狀

隨著我國電力市場的不斷發(fā)展,電力企業(yè)越來越注重電源技術(shù)的升級以及結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國的核電建設(shè)已取得一定成就。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國已建成裝機總?cè)萘扛哌_(dá)870萬千瓦的秦山、田灣以及大亞灣/嶺澳三大核電基地。總體來說,我國電網(wǎng)經(jīng)過幾十年風(fēng)雨發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)得到了飛速發(fā)展,電網(wǎng)的規(guī)模以及輸變電容量也在不斷增大。現(xiàn)目前我國電力經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀在總體上較為良好,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

①我國電力發(fā)電量逐年增加,并保持上升趨勢。現(xiàn)目前我國電網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)初步實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng),優(yōu)化了電力資源的跨區(qū)配置,使我國區(qū)域電網(wǎng)之間的電量交換頻率日益頻繁,并產(chǎn)生了多種電量交換模式。現(xiàn)目前,我國部分電網(wǎng)長期大功率跨區(qū)域、跨省送電以保證電力緊缺區(qū)域或省市的供電,在一定程度上緩解了一些省市電力供應(yīng)緊張的局面。

②電力需求量持續(xù)增長。現(xiàn)目前我國的電力需求量較為旺盛,尤其是在改革開放后,我國經(jīng)濟的持續(xù)增長對電能的需求量十分龐大。

③電力企業(yè)的經(jīng)濟效益增長較為穩(wěn)定。

2電力經(jīng)濟運行存在問題

雖然,現(xiàn)目前我國電力整體來說,運行較為平穩(wěn),發(fā)電量、電力需求量以及電力企業(yè)的經(jīng)濟效益的增長都較為穩(wěn)定,然而現(xiàn)目前我國電力經(jīng)濟運行仍然存在一些不容忽視的問題,具體問題包括以下幾方面:

①電力價格不合理。雖然我國的電力發(fā)電量在逐年增加,然而,我國電力行業(yè)對新能源以及新技術(shù)的使用仍然不夠成熟,電力在生產(chǎn)方面仍然十分依賴與煤炭,使得我國電力資源結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化,在一定程度上影響了電力價格。

②電力企業(yè)制度不完善。我國電力企業(yè)為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭,必須具備產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開以及管理科學(xué)的制度,然而,現(xiàn)目前我國的一些省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)仍然存在政企不分的現(xiàn)象,政府與企業(yè)間未能建立明確的職責(zé)關(guān)系,導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營效率低下。

③電力市場不夠完善,缺乏監(jiān)管電力市場的相關(guān)法律制度。現(xiàn)目前我國的電力市場不夠完善,電力市場的市場機制未能充分發(fā)揮優(yōu)化我國電力資源配置的功能,導(dǎo)致我國的電力資源配置權(quán)不是由市場掌握而是掌控在政府手中,使得我國的電力配置出現(xiàn)高成本、低效率等情況。

④與國家政策相互影響。現(xiàn)目前,國家多個部門發(fā)布的相關(guān)通知都對電力企業(yè)的發(fā)電調(diào)度規(guī)則、安排高效、可再生發(fā)電機組以及對違反國家政策的行為的限制等相關(guān)要求,導(dǎo)致企業(yè)投入的運營成本不斷增加,導(dǎo)致電力的經(jīng)濟調(diào)度與企業(yè)的利益存在沖突。

3加強電力經(jīng)濟運行措施

為了保證我國電力的經(jīng)濟運行,不斷推動我國電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展,政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施,切實解決我國電力經(jīng)濟運行中遇到的相關(guān)問題,保證我國電力的經(jīng)濟運行。具體可以采取以下措施來實現(xiàn):

3.1政府方面措施

政府應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新財政和價格政策,保證我國電網(wǎng)的經(jīng)濟運行,可以采取以下措施來實現(xiàn):

①合理構(gòu)造電價機制。合理構(gòu)造電價機制,必須對影響電價的因素進行科學(xué)界定。科學(xué)界定影響電價的因素可以從以下幾個方面入手:首先,科學(xué)界定影響電價成本的因素,主要包括界定電力生產(chǎn)成本、銷售成本以及規(guī)劃發(fā)展成本等內(nèi)容;其次是對影響電力價格的市場進行科學(xué)界定,主要包括電力市場的競爭情況、電力的市場需求量以及強度市場結(jié)構(gòu)等內(nèi)容;再者對電力價格的自然因素的需求彈性進行科學(xué)界定;最后對影響電價的稅收政策以及政府定價等相關(guān)電力政策進行科學(xué)界定。現(xiàn)目前我國的政府部門應(yīng)當(dāng)建立完善的控制電價水平的電價機制,在控制電價過程中始終堅持效率優(yōu)先、公平公正的電力價格控制原則。

②采用水電調(diào)節(jié)基金方案。所謂的水電調(diào)節(jié)基金方案是指水電生產(chǎn)企業(yè)按照水電企業(yè)多年平均量來制定電量的基數(shù),并對水電企業(yè)超過基數(shù)電量的發(fā)電量帶來的經(jīng)濟收入實行免稅政策,并將該收入轉(zhuǎn)作輸電基金管理。采用水電調(diào)節(jié)基金方案,不僅能夠使水電生產(chǎn)企業(yè)以豐補歉,還可以有效對火電的調(diào)峰進行經(jīng)濟補償,能夠有效節(jié)約能源,保護環(huán)境。

③不斷創(chuàng)新電力購銷方法。現(xiàn)目前,我國電力的購銷模式比較單一,政府可以采用用戶與電力企業(yè)間的自由電力購銷,采用以銷定產(chǎn)以及協(xié)議購銷的電力購銷方式。

④打破電力的省間壁壘。政府可以按照電力市場需求重新優(yōu)化配置電力資源,建立全國范圍的獨立、開放的電力市場。在按照市場需求優(yōu)化電力資源時,應(yīng)當(dāng)采用以省為實體的電力資源優(yōu)化原則,并把省電力公司看做是一個獨立核算的經(jīng)濟實體。

3.2電力企業(yè)方面措施

電力企業(yè)可以采用以下方式來實現(xiàn)電力經(jīng)濟運行:

①科學(xué)、合理地規(guī)劃、建設(shè)及管理電網(wǎng)網(wǎng)架。為了保證電力輸、配電的合理布局以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化,應(yīng)當(dāng)對電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟性以及預(yù)見性優(yōu)進行不斷創(chuàng)新,切實落實電網(wǎng)經(jīng)濟運行的前期基礎(chǔ)工作。

②發(fā)電企業(yè)可以采用廠網(wǎng)分開原則,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍進行重組。在平等以及滿足效率的基礎(chǔ)上,可以將獨立資產(chǎn)或非獨立資產(chǎn)的發(fā)電廠進行資金重組;對跨省區(qū)輸電的大型電網(wǎng),可以采用成立一些容量相當(dāng)、競爭力較強以及跨區(qū)域跨所有制的新型發(fā)電公司,以實現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)的公平公正競爭。

③電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門的電力經(jīng)濟運行領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時解決電力經(jīng)濟運行中遇到的最大的問題。

④加強員工培訓(xùn)。隨著我國電力事業(yè)的不斷發(fā)展,電力企業(yè)對員工的專業(yè)技能以及心理素質(zhì)要求也越來越高,因此,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強對員工的專業(yè)技術(shù)以及心理素質(zhì)的培訓(xùn)。

4結(jié)束語

電力的經(jīng)濟運行對我經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定都有著主要意義。因此,我們應(yīng)當(dāng)明確電力經(jīng)濟運行對我國經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重要性,從政府和電力企業(yè)兩方面入手,切實解決我國電力經(jīng)濟運行中遇到的相關(guān)問題,發(fā)揮電力企業(yè)及政府在電力經(jīng)濟運行中的功能和作用,保證我國電力的經(jīng)濟運行。

作者：云嶺   單位：國網(wǎng)湖南省電力公司益陽供電分公司