1電力經濟運行現狀

隨著我國電力市場的不斷發展,電力企業越來越注重電源技術的升級以及結構的調整,我國的核電建設已取得一定成就。經過幾十年的發展,我國已建成裝機總容量高達870萬千瓦的秦山、田灣以及大亞灣/嶺澳三大核電基地。總體來說,我國電網經過幾十年風雨發展,電網建設得到了飛速發展,電網的規模以及輸變電容量也在不斷增大。現目前我國電力經濟發展現狀在總體上較為良好,主要體現在以下幾個方面:

①我國電力發電量逐年增加,并保持上升趨勢。現目前我國電網系統已經初步實現了全國聯網,優化了電力資源的跨區配置,使我國區域電網之間的電量交換頻率日益頻繁,并產生了多種電量交換模式。現目前,我國部分電網長期大功率跨區域、跨省送電以保證電力緊缺區域或省市的供電,在一定程度上緩解了一些省市電力供應緊張的局面。

②電力需求量持續增長。現目前我國的電力需求量較為旺盛,尤其是在改革開放后,我國經濟的持續增長對電能的需求量十分龐大。

③電力企業的經濟效益增長較為穩定。

2電力經濟運行存在問題

雖然,現目前我國電力整體來說,運行較為平穩,發電量、電力需求量以及電力企業的經濟效益的增長都較為穩定,然而現目前我國電力經濟運行仍然存在一些不容忽視的問題,具體問題包括以下幾方面:

①電力價格不合理。雖然我國的電力發電量在逐年增加,然而,我國電力行業對新能源以及新技術的使用仍然不夠成熟,電力在生產方面仍然十分依賴與煤炭,使得我國電力資源結構仍需優化,在一定程度上影響了電力價格。

②電力企業制度不完善。我國電力企業為了適應日益激烈的市場競爭,必須具備產權清晰、權責分明、政企分開以及管理科學的制度,然而,現目前我國的一些省級電網經營企業仍然存在政企不分的現象,政府與企業間未能建立明確的職責關系,導致電力企業經營效率低下。

③電力市場不夠完善,缺乏監管電力市場的相關法律制度。現目前我國的電力市場不夠完善,電力市場的市場機制未能充分發揮優化我國電力資源配置的功能,導致我國的電力資源配置權不是由市場掌握而是掌控在政府手中,使得我國的電力配置出現高成本、低效率等情況。

④與國家政策相互影響。現目前,國家多個部門發布的相關通知都對電力企業的發電調度規則、安排高效、可再生發電機組以及對違反國家政策的行為的限制等相關要求,導致企業投入的運營成本不斷增加,導致電力的經濟調度與企業的利益存在沖突。

3加強電力經濟運行措施

為了保證我國電力的經濟運行,不斷推動我國電網事業的發展,政府和企業都應當采取相關措施,切實解決我國電力經濟運行中遇到的相關問題,保證我國電力的經濟運行。具體可以采取以下措施來實現:

3.1政府方面措施

政府應當不斷創新財政和價格政策,保證我國電網的經濟運行,可以采取以下措施來實現:

①合理構造電價機制。合理構造電價機制,必須對影響電價的因素進行科學界定。科學界定影響電價的因素可以從以下幾個方面入手:首先,科學界定影響電價成本的因素,主要包括界定電力生產成本、銷售成本以及規劃發展成本等內容;其次是對影響電力價格的市場進行科學界定,主要包括電力市場的競爭情況、電力的市場需求量以及強度市場結構等內容;再者對電力價格的自然因素的需求彈性進行科學界定;最后對影響電價的稅收政策以及政府定價等相關電力政策進行科學界定。現目前我國的政府部門應當建立完善的控制電價水平的電價機制,在控制電價過程中始終堅持效率優先、公平公正的電力價格控制原則。

②采用水電調節基金方案。所謂的水電調節基金方案是指水電生產企業按照水電企業多年平均量來制定電量的基數,并對水電企業超過基數電量的發電量帶來的經濟收入實行免稅政策,并將該收入轉作輸電基金管理。采用水電調節基金方案,不僅能夠使水電生產企業以豐補歉,還可以有效對火電的調峰進行經濟補償,能夠有效節約能源,保護環境。

③不斷創新電力購銷方法。現目前,我國電力的購銷模式比較單一,政府可以采用用戶與電力企業間的自由電力購銷,采用以銷定產以及協議購銷的電力購銷方式。

④打破電力的省間壁壘。政府可以按照電力市場需求重新優化配置電力資源,建立全國范圍的獨立、開放的電力市場。在按照市場需求優化電力資源時,應當采用以省為實體的電力資源優化原則,并把省電力公司看做是一個獨立核算的經濟實體。

3.2電力企業方面措施

電力企業可以采用以下方式來實現電力經濟運行:

①科學、合理地規劃、建設及管理電網網架。為了保證電力輸、配電的合理布局以及結構優化,應當對電網規劃的經濟性以及預見性優進行不斷創新,切實落實電網經濟運行的前期基礎工作。

②發電企業可以采用廠網分開原則,對企業的生產經營范圍進行重組。在平等以及滿足效率的基礎上,可以將獨立資產或非獨立資產的發電廠進行資金重組;對跨省區輸電的大型電網,可以采用成立一些容量相當、競爭力較強以及跨區域跨所有制的新型發電公司,以實現發電環節的公平公正競爭。

③電力企業應當成立專門的電力經濟運行領導小組,以便及時解決電力經濟運行中遇到的最大的問題。

④加強員工培訓。隨著我國電力事業的不斷發展,電力企業對員工的專業技能以及心理素質要求也越來越高,因此,電力企業應當不斷加強對員工的專業技術以及心理素質的培訓。

4結束語

電力的經濟運行對我經濟的發展以及社會的穩定都有著主要意義。因此,我們應當明確電力經濟運行對我國經濟發展以及社會穩定的重要性,從政府和電力企業兩方面入手,切實解決我國電力經濟運行中遇到的相關問題,發揮電力企業及政府在電力經濟運行中的功能和作用,保證我國電力的經濟運行。

作者：云嶺   單位：國網湖南省電力公司益陽供電分公司