電力經濟運行問題及對策
一、電力經濟運行中存在的問題
1.供電緊張,供需矛盾出現。當前,電力經濟發展狀況越來越時代化,供電緊張,耗用電量大以成為時代的標簽,供需矛盾出現這種局面能否改變?應當怎樣改變?如何合理的調度?一些地區特別是華中和四川等地一度出現了拉閘限電的情況,超負荷高峰期的出現,引起了供電的緊張,一些經濟發達的地區,也出現了限電的情況。
2.地區用電不平衡。長江以下地區增長水平一般在兩位數以下,比如寧夏13.4%、海南14.1%、廣東12.1%、江蘇11.3%、福建11.1%。而我國的東北三省,用電增長量持續保持低迷的狀態,如遼寧下降0.1%、黑龍江地區增長幅度為1.2%、吉林等地下降2.2%,因為地區供電需求的不足,發電水平沒有很好的利用,利用效率不高,產生部分電力生產企業的生產經營水平較低,導致生產經營較為困難,相關電力企業不完善的企業制度導致電力資源不合理的配置,目前我國省級電網企業仍政企不分,政府和企業之間的職責范圍不清,導致資源的浪費,企業效率的低下。
3.電價上漲幅度較大,供電壓力較大。我國在電力發展建設資金的投資約為3000億元,新建電力項目資金壓力較大,導致一些地區調整電價,緩解用電矛盾,電價機制不健全,合理的調節電價是市場運作的重要手段。
4.電力經濟運行市場機制不夠完善,缺少相關準則規章制度。相關市場監管不夠健全,沒有有效的建立起來相關法律法規,如合理的價格管理辦法、相關運行的政策、市場行為規則、監管法律法規、競爭規則等條文,都是需要解決的問題。
二、當前電力經濟運行問題的解決措施
1.高度重視重點地區的電力供需情況,強化電力運行的效率,建立一套切實可行的預測預警機制,加強地區間電力資源的調劑,積極促進資源的優化配置,合理避免用電的高峰期,緩解用電壓力。妥善解決跨區域調電,影響地方財政收入,跨地區調電使得調入地的發電量減少,導致相關交易減少,使得增值稅及相關稅收減少,達到一定的數量時就會對電力經濟進行合理的行政干預,因此政府之間或者中央和地方之間應該合理進行協商實行跨地區調電產生的補償辦法,積極支持電力經濟的運行。
2.政府積極采取措施,保持電價的穩定。現階段我國的電力體制改革處于關鍵時期,電價的改革也需要積極適應發展的需要,積極促進新的電價機制的形成,及時調整電價資源結構,要采取切實可行的措施,積極配合電力的經濟運行。政府可以運用積極的財政政策和價格政策,高度重視電價的形成,發揮電價的資源配置的導向作用。影響電價的因素如:成本因素合理規劃電力發展成本,電力銷售、生產環節的成本。合理界定電力價格,充分考慮自然因素、季節性、相關電力產品的需求彈性,還應該充分考慮政策因素如稅收政策、政府定價,進行分段電價水平,貫徹執行效率優先、兼顧公平的原則,合理控制和優化發展成本,減少和杜絕電力資源的閑置和浪費,從而達到資源的有效利用率,充分使資源實現優化配置。
3.現代企業制度要求產權清晰、政企分開、權責分明和科學管理等,企業應該做好電力資源的規劃和建設管理,充分合理的布局,結構化調整,滿足電力技術的要求,對電力資源的規劃應該做到經濟性、適用性、合理性、充分預見,做到合理的資源配置,使得損失減少到最小,加強預測的作用。
4.電力資源電網網架,作為電力資源的優勢,合理的網架規劃和管理,必須使得電力資源得到優化、布局網絡資源盡量的合理、結構也要盡量的優化,使其能夠符合電網優化運行的要求。可以定期對經濟運行過程中的重大問題進行研究其中電力經濟領導小組的作用不容忽視;從電力行業協會的角度來講,電力經濟領導小組可以發揮其自律作用,避免無序的競爭出現,以及可以通過它來搞好公共關系。
三、總結
隨著經濟的不斷進步,電力方面的技術也在不斷創新突破,電力經濟不僅帶來了生產效率提高和高投資回報率,電力行業企業的發展也充分改變經濟的發展模式,現階段電力企業是一種較為典型的規模經濟,電力是基礎能源,能夠充分帶動經濟的發展,和人民日常生活水平的改善。合理優化的電力資源配置,可以使電力經濟發展到達頂峰。
作者:宮經元 單位:湖北源泰水電開發有限公司

責任編輯:電力交易小郭
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