近年來，我局農(nóng)電管理工作取得了一些成效，但與兄弟單位比仍然存在著基礎差，底子薄，管理不平衡等方面的問題，特別是線損居高不下,嚴重制約了農(nóng)電經(jīng)營效益水平的提高。今年，省公司、市局把我局的農(nóng)電線損管理做為一個效能監(jiān)察重點項目來抓，這對我局農(nóng)電效能監(jiān)察工作是一種巨大的促進。加強農(nóng)電效能監(jiān)察工作，不但能提高經(jīng)營效益，而且對提升管理水平，促進安全生產(chǎn)、廉政建設等工作都具有十分有效的作用。在省公司、市局的正確領導和悉心關懷下，在各有關業(yè)務部門的熱情指導和耐心幫助下，精心組織，周密部署，群策群力，上下聯(lián)動，全面開展了以降損增效為主要內(nèi)容的農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察工作，取得了可喜成效。

一、主要指標明顯改善

1-10月份累計高壓線損5.25%，比去年同期下降1.34個百分點，比市局下達的指標數(shù)低1.05個百分點。4-10月份低壓線損率完成16.33%，比1-3月份累計下降9.97個百分點，比去年同期下降2.93個百分點。1-10月累計綜合線損率15.90%，比去年同期下降1.92個百分點。到10月底我局農(nóng)電累計供電量9354萬kwh，與去年相比，累計減少損失電量179.60萬kwh，銷售均價0.676元/kw，1-10月降損增效約121.41萬元。截至10月底累計線損率大于30%的臺區(qū)數(shù)由年初的154個減少到36個，10月份線損率大于30%的臺區(qū)數(shù)減少到14個。有望年底消滅線損率30%及以上的高線損臺區(qū)。

二、各項工作初顯成效

（一）領導重視，上下聯(lián)動。

省公司、市局對我局農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察工作高度重視。6月4日，省公司監(jiān)察部三室主任劉強到我局科頭和西河營業(yè)部調(diào)研農(nóng)電線損效能監(jiān)察工作。市局局長鄭滿光，黨委書記何銀國，黨委副書記、紀委書記鄒晚生，副局長謝運來、肖什云等領導率有關部門負責人多次深入我局農(nóng)村供電所調(diào)研、督導農(nóng)電效能監(jiān)察管理工作。

早在今年3月，市局黨委副書記、紀委書記鄒晚生率有關人員利用對我局冰災恢復重建期間廢舊物資回收進行督查的機會，就對我局農(nóng)電線損效能監(jiān)察項目進行了調(diào)研和部署。隨著4月22日，市局農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察項目在我局正式啟動，市局對我局的關注程度與日俱增。

10月27日，黨委副書記、紀委書記鄒晚生率監(jiān)察部主任聶旭東深入我局西河營業(yè)部雙蹄臺區(qū)進行跟班稽查；10月28日黨委書記何銀國、副局長肖什云到西河臺區(qū)現(xiàn)場督導農(nóng)電效能監(jiān)察工作；11月11日局長鄭滿光對我局農(nóng)電效能監(jiān)察工作提出要求。市局領導一次又一次深入我局臺區(qū)一線，通過開動員會、明察暗訪、發(fā)整改通知、跟班稽查等多種形式，幫助我局分析問題，查找疑難，及時提出整改意見和要求。

我局領導以此為契機，完善組織機構，研究制訂方案，簽訂責任狀，分解責任。局領導分工蹲點深入高線損臺區(qū)進行跟班稽查。11月15日，我局局長肖建平、總支書記張林清、副局長楊立輝等領導經(jīng)常深入各供電所調(diào)查了解情況，跟班稽查，現(xiàn)場指導。特別是對線損管理較差的游西供電所的高線損臺區(qū)由農(nóng)電部抽調(diào)專項組進行跟班稽查。針對西河營業(yè)部線損居高不下，高線損臺區(qū)多的問題，主管農(nóng)電的副局長楊立輝蹲點西河近半個月，親自組織專查組對高線損臺區(qū)進行跟班稽查。

（二）強化教育，提升素質(zhì)。

一是全面開展讀書年活動。從5月份，我局全面啟動了讀書年活動，制訂了詳細的學習方案，成立了“讀書年”活動領導小組，為每個員工購置了《你在為誰工作》、《工作就是責任》、《方法總比問題多》、《向解放軍學習》、《細節(jié)決定成敗》、《贏在執(zhí)行》、《我們的榜樣》、《機關文明禮儀手冊》、《刑法》、《憲法》、《電力法》等書籍及學習記錄本。要求員工每周自學五小時，每周記讀書筆記一次，每半年撰寫讀書心得體會一篇。各部室、班組、供電所每月交流讀書體會一次，并作好記錄。局每季組織八分鐘論壇活動一次，交流讀書體會，并進行評比獎勵。年終局組織讀書年活動年度評比。通過開展讀書年活動，創(chuàng)建學習型企業(yè)，掀起“學法律、學理念、學管理、學技術”的熱潮，努力營造“比學趕幫”的良好氛圍，使廣大員工不斷創(chuàng)新工作理念、強化工作責任、改進工作作風、提高工作績效。

二是認真開展競賽比武活動。我局嚴格按照市局要求認真組織農(nóng)電員工參加市局農(nóng)電員培訓班。多次邀請市局稽查部專家、兄弟單位先進供電所骨干開展跟班稽查，組織人員進行現(xiàn)場學習。并組織效能監(jiān)察管理較差的供電所員工去效能監(jiān)察開展較好的供電所觀摩學習工作經(jīng)驗方法。積極開展各種農(nóng)電技能比武，切實提升農(nóng)電員工實戰(zhàn)技能。積極開展比學習、比誠信、比責任、比作風、比技術、比業(yè)績和創(chuàng)標桿“六比一創(chuàng)”活動。認真組織員工對《湖南省電力公司員工獎懲辦法(試行)》再學習、再討論、再考試。我局每月至少編輯一期《效能監(jiān)察之聲》簡報，及時宣揚好的經(jīng)驗、先進典型和事跡，激發(fā)了員工爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，得到了省公司、市局領導的多次好評。還修訂了《新聞報道目標考核管理辦法》，鼓勵農(nóng)電員工積極投稿，為效能監(jiān)察工作造勢，在全局形成全員出動，上下同心效能監(jiān)察良好局面。

（三）整章建制，嚴格考核。

一是建立健全規(guī)章制度。我局修訂了《2008年供電所目標績效考核辦法》、《供電所費用承包管理辦法》，制訂了《中心供電所組建方案》，明確了所址設置，兩班一室設置，供電所的崗位設置以及農(nóng)電員工實行計件工資制的薪酬管理辦法。建立健全了《員工自用電管理辦法》、《正副所長“十個禁止”的規(guī)定》、《供電所所級管理人員管理辦法》、《供電所經(jīng)營責任抵押金辦法》、《新化農(nóng)電營銷“違章下崗”實施細則》以及《進一步加強線損管理的通知辦法》等一系列切實可行的管理辦法。

二是考核考評嚴格到位。我局開展農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察工作以來，實行了分線分壓分臺區(qū)的線損考核機制，嚴格按月考核到個人并將考核結果進行張榜公布。對跟班稽查查處的違反制度或沒有認真履行責任的人員，分清責任，嚴格按照制度進行了考核，處罰了兩位所長及相關責任人共達16人次，其中四個臺區(qū)管理員被分別下崗1-2個月，一人被給予留用察看一年處分，所有處分及考核均在新化農(nóng)電全范圍內(nèi)進行了行文通報。各項制度和考核辦法全面貫徹并督促執(zhí)行到位，從而起得了制度管人的作用，提高了執(zhí)行力。

（四）多管齊下，優(yōu)化環(huán)境。

一是加強溝通，爭取外援。我局積極向當?shù)卣块T請示匯報效能監(jiān)察有關工作，取得了政府的鼎力支持，經(jīng)過協(xié)商，妥善處理了原石沖口、西河兩所的歷史遺留問題20余起，解決了蘆茅江社區(qū)的路燈用電和楓林苗圃場村民用電等問題。與縣公安部門聯(lián)合辦案，于2008年09月份處理了原落聘電工劉玉清非法貪污挪用電費案件，追回全部欠繳電費23855元。此舉打擊了職務犯罪行為，嚴肅了農(nóng)電財經(jīng)紀律。與縣電力執(zhí)法大隊密切配合，日夜突擊、內(nèi)外結合，大力開展打擊竊電行為，截止到目前共計查處竊電及違約用電192起，合計追補電費43萬余元。從而保障了用電居民的生命安全，規(guī)范了農(nóng)村的供用電秩序。

二是規(guī)范行為，整肅隊伍。2008年7月31日組織局領導、全體農(nóng)電員工以及縣檢察院的有關領導召開了新化電力局農(nóng)電打擊營銷服務違章暨農(nóng)電預防職務犯罪工作大會，大會宣讀了預防職務犯罪實施方案以及打擊營銷服務違章文件，各供電所遞交供電所和員工無違章承諾書及預防職務犯罪工作責任書，檢察院領導做了預防職務犯罪的專題講話。全體農(nóng)電員工進行了拒絕違章，杜絕職務犯罪的集體宣誓。

我局秉著以人為本，治病救人的原則，對員工做到了有案必查，違者必究。石維供電所員工蔡錫球、劉桂華二人于2008年4月私自為客戶辦理低壓電桿移位業(yè)擴工程，并擅自向客戶收取業(yè)擴費用1100元。二人損害了企業(yè)利益并謀取了個人私利，界定為故意損害企業(yè)利益行為。按照新農(nóng)電[2008]08號《2008年供電所目標績效考核辦法》文件第八款第二條之規(guī)定，對有關人員進行了如下處理：追回全部經(jīng)濟損失，給予蔡錫球下崗一個月并行政記過處分，給予劉桂華下崗一個月并行政警告處分，給予石維供電所所長扣款200元的處罰，并責成石維供電所石沖口營業(yè)部按市物價局收費標準做好業(yè)擴工程預算進行收費和開票。

臺區(qū)管理員周誠兵憑白紙條收費不入電費賬目且私自安裝更換計量表計并謀取了私利，界定為故意損害企業(yè)利益行為。按照新農(nóng)電[2008]08號《2008年供電所目標績效考核辦法》文件第八款第二條第（一）項之規(guī)定，對周誠兵給予留用察看一年處分。

我局還嚴肅處理了原石沖口供電所對客戶長期拖欠電費置之不理以及在餐飲場所就餐簽單而不及時結帳的惡劣行為。處理情況：

1、責令石維供電所石沖口營業(yè)部立即將餐飲清單帳與該客戶結清。

2、責成該營業(yè)部及時追繳該客戶所欠全部電費。

3、原石沖口供電所所長曾新華對此事負有直接領導責任，給予曾新華扣款800元的處罰。

4、原石沖口供電所副所長劉坪松分管本所營銷工作而未能及時收繳該客戶電費，負有一定責任，給予劉坪松扣款400元的處罰。同時規(guī)定:供電所在餐飲場所就餐必須現(xiàn)場買單，嚴禁簽單，并憑正規(guī)餐飲發(fā)票及時報賬。

（五）扎實整改，確保實效。

一是夯實基礎，完善臺帳。為了夯實基礎，我局從10月份開始通過對業(yè)擴臺帳、抄表結算、計量裝置、設備運行、總保家保投放、砍青掃障和管理等情況進行全面清查，截止目前共查處串戶15戶、黑戶30戶；抄表率95%、結算正確率96%，自用電全部落實到位；無鉛封或鉛封斷開用戶288戶，無計量箱22戶；設備運行狀況基本良好，總保投運率98.4%，低壓線路砍青掃障不到位共23處。通過及時整理跟班稽查現(xiàn)場記錄表，分析存在的問題并提出整改建議，供電所限時按要求進行及時整改。從而進一步規(guī)范了客戶基礎檔案管理，實現(xiàn)了一戶一卡，并做到了卡、實、系統(tǒng)三相符。抄、收原始記錄、憑證、資料基本完整。農(nóng)電財務憑證、帳薄、報表真實有效。

二是抓住關鍵，完善計量。大力開展了戶表完善和表計輪換工作。截止目前共發(fā)放輪換單相表計9300余塊，三相表計550塊，完善到位7000余塊，大大解決了由于表計老化引起的計量不準所造成的高線損問題。通過線損效能監(jiān)察與打擊營銷服務違章相結合，查處了三起嚴重營銷計量事故。針對事故暴露的問題，我們采取了如下整改措施：

1、凡涉及計量器具檢定或計量裝置現(xiàn)場工作，工作完結后應立即加封并登記，現(xiàn)場工作加封應由客戶或運行維護人員在相關現(xiàn)場工作記錄上簽字，確認完好；加封的地方有電能表外殼、電能表端紐盒、封閉式接線盒、計量屏（柜、箱）前后門、互感器二次接線柱等；加封時，應使用合格的封和封線，封應做到顯字齊全、清楚，封扣平整；運行中計量裝置的檢定合格封和其它各類封未經(jīng)本單位電能計量技術機構同意不允許啟封（確因現(xiàn)場校驗工作需要，現(xiàn)場校驗人員可開啟安裝封）；對于一次性使用的封，啟封后應將封帶回單位登記并統(tǒng)一銷毀。

2、計量裝置必須定期用三相計量裝置檢測儀進行帶負荷校驗，具體檢測要求按新農(nóng)電[2008]08號《2008年供電所目標績效考核辦法》第七款關于“計量裝置新裝、輪換、校驗檢查的考核辦法”進行。

3、對以上營銷計量事故涉及的責任人進行處分通報，并督促供電所對照通報認真開展自查自糾，舉一反三，杜絕類似事故的發(fā)生。

三是轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范服務。通過對高線損臺區(qū)進行跟班稽查，發(fā)現(xiàn)線損高的主要原因是臺區(qū)管理員責任心不強，估抄、漏抄、錯抄及故意“留底碼”現(xiàn)象屢見不鮮，不能及時查處竊電用戶，甚至對竊電戶熟視無睹，不處理、不匯報。為此，我們采取了以下措施：

1、以西河營業(yè)部為重點對象，先要求供電所所級班子人員以身作則，起帶頭模范作用，然后找個別表現(xiàn)極差的員工進行重點談話，通過當面告誡、開導、教育、溝通等方式，促進其轉(zhuǎn)變觀念、使其意識到為企業(yè)工作就是為自己工作，從而自覺提高工作責任心和積極性。

2、對跟班稽查查處的違反制度或沒有認真履行責任的人員，分清責任，嚴格按照制度進行考核，并行文通報。

四是細化管理，降損增效。首先，加強電費管理。截止目前共有75個臺區(qū)推行了定點定時電費座收，有25個用戶實行了購電制，有效防范了電費回收風險。與司法部門聯(lián)袂打擊個人挪用電費等職務犯罪行為，對電費不能結零的個人進行嚴肅處理，追回陳欠電費17萬余元。其次，規(guī)范財務管理。在農(nóng)電預算管理上制訂了供電所目標績效考核辦法及有關規(guī)定，嚴格按年初下達的預算指標控制供電所的各項費用開支。加強了成本費用管理，提高了資金使用效益。