3、光伏發電價格調整政策落地

2017年12月22日，國家發展改革委發布了《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》(簡稱《通知》)。《通知》明確降低2018年光伏發電價格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價格的機制等具體政策。同時，針對分布式光伏發電項目的補貼標準四年來首次下調。

《通知》規定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。2018年1月1日之后投運的分布式光伏發電，對“自發自用、余電上網”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現行補貼標準每千瓦時下調0.05元。

《通知》指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰，更好地保障貧困戶收益，保持村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為0.42元。

近年來，在一系列利好政策的支持下，我國光伏產業快速復蘇，景氣度不斷提升，企業成本快速下降。此次調整后的標桿上網電價，不僅進一步促進全國各地按國家有關規定開展光伏發電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發現價格的機制，還有利地保障光伏發電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈持續健康發展。

4、西南地區水電消納政策出臺

為有效解決西南地區棄水問題，實現水電資源的充分利用和優化配置，2017年10月24日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布了《關于促進西南地區水電消納的通知》(簡稱《通知》)，針對西南地區棄水問題作出進一步部署。《通知》要求從加強規劃引導和全局統籌，促進電源電網協調發展;完善價格機制，提高水電競爭力;建立市場和鼓勵政策等長效機制，促進水電消納三個方面提出十條要求。一是加強規劃統籌。二是加快規劃內的水電送出通道建設。三是加強水火互濟的輸電通道規劃和建設。四是加強國家電網與南方電網輸電通道規劃和建設。五是加快推進龍頭水庫建設。六是調整富余水電消納的價格機制。七是研究完善跨省跨區輸配電價機制。八是建立健全市場化消納機制。九是制定鼓勵水電消納的節能綠色低碳政策。十是優化流域水庫群聯合調度。

得益于得天獨厚的資源稟賦，西南地區一直是我國重要的水電基地。據統計，截至2016年，我國水電裝機容量3.3億千瓦(含抽水蓄能2669萬千瓦)，其中，四川7246萬千瓦、云南6096萬千瓦，合計占比約40.4%。如果再算上川、滇偏僻山區不可計數的小水電裝機，這一比例還會有所增長。

盡管《水電發展“十三五”規劃》中已明確表示，“棄水嚴重的四川、云南兩省，除水電扶貧工程外，‘十三五’暫停小水電和無調節性能的中型水電開發”。然而，根據《水電發展“十三五”規劃》，至2020年，我國將基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地。屆時，作為大型水電基地的重點建設區域，四川、云南兩省的水電裝機必將邁上新的臺階。按照此次發布的《通知》，四川省、云南省政府有關部門要結合電力供需形勢，優化兩省電力“十三五”發展目標，科學安排在建項目開發時序，保持水電、風電、太陽能等合理發展規模，力爭“十三五”后期不再新增棄水問題。

由此可以看出，《通知》的出臺旨在有效解決西南地區棄水問題，實現水電資源的充分利用和優化配置，推進能源結構轉型升級。

5、多措并舉解決棄水棄風棄光問題

近年來，我國新能源發展迅猛。截止到2017年11月，全國水電裝機達到3.0億千瓦，位居世界首位。風電并網容量連續7年領跑全球，截止2017年11月，全國風電并網裝機1.6億千瓦。從2013年起，我國太陽能產業成為全球最大的新增光伏應用市場，2015、2016年連續兩年位居世界首位。但是，我國棄水棄風棄光問題依舊存在。國家能源局數據顯示，2017年前三季度，我國棄風、棄光率分別為12%和5.6%，整體雖較去年有所下降，但局部地區棄風、棄光問題依然嚴峻。為推進能源生產和消費革命，盡快解決棄水棄風棄光問題，2017年11月8日，國家發展改革委、國家能源局印發了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》(簡稱《實施方案》)。《實施方案》明確采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動解決棄水棄風棄光問題取得實際成效。

《實施方案》指出要強化能源相關規劃的約束力和執行力，加強事中事后監管，建立健全可再生能源電力消納監督考核機制。進一步加強可再生能源電力生產地區與消費地區協調聯動，在全國層面統籌好電力供需之間、各電力品種之間、各地區之間的銜接平衡。堅持集中式與分布式并舉，著力優化可再生能源電力開發布局，統籌火電與可再生能源電力發展，合理把握可再生能源電力發展規模和節奏。

《實施方案》還提出要完善可再生能源開發利用機制，充分發揮電網關鍵平臺作用，加快優化電源結構與布局，多渠道拓展可再生能源電力本地消納，加快完善市場機制與政策體系等。到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

自2016年起，國家有關部門即陸續發文提出提高可再生能源消納比例，但均是采取單一方式。此次《實施方案》最大亮點是第一次全面梳理可再生能源消納措施，全方位多措并舉進一步降低新能源限電水平，為可再生能源持續健康發展創造良好的市場環境，從而提升下游運營企業的盈利能力。