1.產(chǎn)業(yè)政策。用電項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)（備案）手續(xù)齊全，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，列入國家行業(yè)準(zhǔn)入公告（未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入的除外）

         2.能源消耗。能源消耗達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

         3.環(huán)保排放。環(huán)保排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

         4.信用等級。用戶及其負(fù)責(zé)人無不良金融、司法記錄和拖欠電費(fèi)記錄，信用良好。

         5.自備用戶。擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)被用費(fèi)6.微電網(wǎng)用戶。應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件（有關(guān)微電網(wǎng)接入系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和條件另行研究確定）。

         準(zhǔn)入的電力用戶企業(yè)，應(yīng)未列入國家及省級政府負(fù)面清單，不屬于實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)。

         （三）市場主體準(zhǔn)入

         市場主體準(zhǔn)入步驟如下：

         1.承諾。按照屬地管理的原則，由符合準(zhǔn)入條件的市場主體向所在市電力管理部門提出申請，提交相關(guān)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，各市電力管理部門將符合申報(bào)條件的企業(yè)匯總，并上報(bào)省級政府電力管理部門。

         2.公示。省級政府電力管理部門在收到市場主體申請表及其相關(guān)資料后的 15 個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站予以公示。公示期一般為 5 個(gè)工作日。在公示期滿后，將無異議的市場主體在5個(gè)工作日納入年度公布的市場主體目錄。并實(shí)行動態(tài)管理。

         3.注冊。列入目錄的市場主體向電力交易機(jī)構(gòu)提交入市交易注冊申請。電力交易機(jī)構(gòu)收到市場主體入市交易注冊申請后，應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成正式注冊，與市場主體簽訂入市協(xié)議和交易平臺使用協(xié)議，辦理交易平臺使用賬號和數(shù)字證書，并進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。

         4.兩備案。注冊完成的市場主體，需同時(shí)在省級政府電力管理部門和省政府授權(quán)的電力監(jiān)管部門備案。

         （四）市場主體退出

         1.強(qiáng)制退出。市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)的、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的需強(qiáng)制退出市場，列入黑名單，不得再進(jìn)入市場。

         2.取消注冊。退出市場主體名單，經(jīng)省政府授權(quán)的電力監(jiān)管部門審核確認(rèn)后，交易機(jī)構(gòu)取消注冊，向社會公示。

         3.妥善處理。市場主體退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

         四、售電側(cè)改革實(shí)施步驟

         (一）第一階段（2016 年-2017 工作內(nèi)容）

         1.完成電力市場框架方案設(shè)計(jì)，培育多元化售電主體。

         2.完成輸配電價(jià)核定，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場形成。

         3.完善山西省電力直接交易機(jī)制，電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會用電量 30%。開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)外送電規(guī)模化直接交易。

         4.開展以鋁循環(huán)園區(qū)為重點(diǎn)的園區(qū)型售電主體直接交易，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營模式。

         5.以煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。

         6.建立完善調(diào)峰補(bǔ)償市場機(jī)制。

         7.擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

         （二）第二階段（2018 年-2020工作內(nèi)容）

         1.全面放開符合電力直接交易用戶參與中長期交易。

         2.爭取更多的跨省跨區(qū)市場化電力直接交易份額，鼓勵省內(nèi)發(fā)電企業(yè)與省外電力用戶企業(yè)簡歷中長期電力合作關(guān)系。

         3.逐步豐富交易類型，適時(shí)開展現(xiàn)貨交易，啟動日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種。

         4.探索建立市場化的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制。

         5.探索建立山西電力金融交易平臺，逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系。

         五、多途徑培育市場主體

         試點(diǎn)先行，逐步放開售電側(cè)市場準(zhǔn)入，多途徑培育市場主體，賦予用戶更多的選擇權(quán)，形成有效的市場競爭結(jié)構(gòu)和市場體系，健全購電交易機(jī)制。同一售電公司可以在多個(gè)營業(yè)區(qū)內(nèi)開展售電業(yè)務(wù)，同一營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司并存開展售電業(yè)務(wù)，但只能有一家擁有該配有電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的配售電公司，并成為該營業(yè)區(qū)提供保底供電服務(wù)。

         （一）培育多元化獨(dú)立售電公司

         鼓勵社會資本投資組建獨(dú)立售電公司，向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶售電；允許發(fā)電企業(yè)、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司等成立獨(dú)立售電公司，從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等各類園區(qū)組建獨(dú)立售電公司，從事售電服務(wù)。

         （二） 開展放開增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)

         1.  增量配電網(wǎng)。增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：一是對于歷史形成的、國網(wǎng)山西省電力公司和山西晉能國際能源集團(tuán)有限公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。二是納入全省“十三五”或年度政府電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，電壓等級在 110 千伏及以下的新增  配電網(wǎng)。

         2.  試點(diǎn)范圍。以煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電運(yùn)營效率。

         3.試點(diǎn)要求。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，由省級政府電力管理部門頒發(fā)供電營業(yè)許可證，成立擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司。此類擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司在其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)責(zé)，承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶的保底供電服務(wù)。

         （三）探索構(gòu)建區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營模式試點(diǎn)

         1.試點(diǎn)范圍。發(fā)揮市場主體調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管作用，以鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，吸收社會資本，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)以增量配網(wǎng)為主的園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)。

         2.運(yùn)營模式。探索自備電廠承擔(dān)社會責(zé)任、市場決定區(qū)域電網(wǎng)價(jià)格的發(fā)供用運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)的低價(jià)、便捷、可靠供電，促進(jìn)山西鋁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展3.遠(yuǎn)期目標(biāo)。隨著改革的推進(jìn)，按照“煤—電—X”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈，形成以園區(qū)、躉售縣為主的區(qū)域電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)就近直接交易、發(fā)—售—用良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。

         六、市場化交易

         （一）交易方式。以自主協(xié)商交易為主、集中撮合競價(jià)交易為輔，協(xié)商和競價(jià)相結(jié)合的交易方式進(jìn)行。擁有分布式電源或微電網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

         （二）交易電量。每年12月前，省級政府電力管理部門確定次年度直接交易電量規(guī)模，參照一年以上長期交易年度合同電量、其他準(zhǔn)入電力用戶企業(yè)上年用電量及當(dāng)年新增項(xiàng)目用電量的一定比例，參照電力平衡預(yù)測進(jìn)行確定。推進(jìn)電力市場化進(jìn)程，逐步放開發(fā)用電計(jì)劃，“十三五”末符合條件的電力用戶企業(yè)全部進(jìn)入市場交易，取消規(guī)模限制。

（三）交易價(jià)格。放開的發(fā)用電計(jì)劃部分通過市場交易形成價(jià)格，未放開