科學(xué)研判，把握大局，積極應(yīng)對當(dāng)前形勢的重大變化，切實增強做好全年工作的信心和決心

　　2017年，是“十三五”時期承前啟后的關(guān)鍵一年，是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年。做好全年工作，必須深刻把握當(dāng)前形勢的重大變化，堅決貫徹中央的各項決策部署。

　　第一，準確把握全面從嚴治黨的新要求。在國企黨建工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了國有企業(yè)的定位，把國企的地位和作用提升到了前所未有的新高度，也就是“六個重要力量”：使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要肩負起中央企業(yè)的重大責(zé)任，必須認真落實全面從嚴治黨，旗幟鮮明地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。

　　第二，準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，我國經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益不斷提高。但我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等等，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記回顧總結(jié)了十八大以來的經(jīng)濟工作，強調(diào)指出，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。這是我們學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，做好今年工作，必須始終牢牢把握的。一是作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。發(fā)電企業(yè)要主動適應(yīng)新常態(tài)，從根本上轉(zhuǎn)變依靠規(guī)模擴張的發(fā)展方式，嚴控投資規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。發(fā)電企業(yè)要圍繞“三去一降一補”，堅決貫徹國家調(diào)控政策，化解過剩產(chǎn)能，嚴控企業(yè)成本，補齊發(fā)展短板，嚴格控制資產(chǎn)負債率過快增長。三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。發(fā)電企業(yè)要始終堅持這個總基調(diào)，實現(xiàn)穩(wěn)中求變、求進、求新、求優(yōu)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，提升質(zhì)量效益。

　　第三，準確把握市場變化帶來的新挑戰(zhàn)。近年來，電力市場持續(xù)低迷，全國火電設(shè)備平均利用小時連年下降。電力產(chǎn)能過剩問題日益凸顯，發(fā)電行業(yè)必須嚴控投資規(guī)模，盡快遏制住裝機過快增長的勢頭。清潔可再生能源限電仍在惡化，2016年前三季度全國平均棄風(fēng)率19%，西南棄水日趨嚴重，“十三五”還有較大的水電在建規(guī)模，棄水問題短期內(nèi)很難得到根本緩解。發(fā)電價格下行趨勢明顯，2013年以來，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價4次下調(diào)，累計下調(diào)7.44分，對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營影響很大。煤炭價格大幅上漲，2016年最后一期環(huán)渤海動力煤較年初上漲222元/噸，漲幅高達60%。煤電市場的重大變化，持續(xù)擠壓發(fā)電企業(yè)盈利空間，經(jīng)營將更加艱難。

　　第四，準確把握產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的新趨勢。目前，國家已發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，未來電力工業(yè)發(fā)展的總體形勢是供應(yīng)寬松常態(tài)化、電源結(jié)構(gòu)清潔化、電力系統(tǒng)智能化、電力發(fā)展國際化、體制機制市場化，發(fā)展的核心是綠色低碳、調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。節(jié)能環(huán)保標(biāo)準越來越高，企業(yè)投入資金巨大，補貼難以覆蓋投資成本。2016年中國正式加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，確立了2030年單位GDP二氧化碳排放、非化石能源占比、二氧化碳排放達峰、森林蓄積量的碳減排“四大目標(biāo)”，2017年將建立全國碳排放權(quán)交易市場，碳減排的剛性約束越來越強。

　　第五，準確把握全面深化改革的新動態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議把國企國資改革放在重要位置，2017年，國資國企改革將進入全面施工的高峰期。電力市場化改革全面鋪開，電力全面競價的時代即將到來。我們必須盡快調(diào)整發(fā)展策略，以市場為導(dǎo)向，以用戶為中心，加快由單純的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

　　總的來看，2017年生產(chǎn)經(jīng)營形勢非常嚴峻，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。