政協GOA綜合辦公管理平臺建設的探索與實踐

2014-08-05 09:16:00 浙江省政協辦公廳信息中心課題組　點擊量：評論 (0)

GOA平臺是浙江省政協機關綜合辦公管理平臺（General Office Automation）的簡稱，是基于第三代最新OA技術構建而成，集信息展示、檢索、通訊和流程優化、決策支持等功能于一體。GOA平臺采取平臺+構建的模式，在

GOA平臺是浙江省政協機關綜合辦公管理

平臺（General Office Automation）的簡稱，是基于第三代最新OA技術構建而成，集信息展示、檢索、通訊和流程優化、決策支持等功能于一體。GOA平臺采取“平臺+構建”的模式，在承擔辦公自動化功能的同時，積極創新實踐，突出各類政協業務應用的整合，重點構建了公文管理系統、委員履職服務管理系統、文史資料管理系統、電子公告管理系統、會議管理系統、提案管理系統、行政管理系統、委員網上工作室、委員文史資料閱讀頻道、港澳華僑委員之家等“十大應用系統”。GOA平臺自2009年12月21日正式運行以來，總體運轉情況良好，應用系統日臻完善，信息資源大為豐富。經科技部門和軟件評測部門綜合評測，GOA平臺總體建設處于國內先進水平。

近年來，省政協機關被評為“中國信息化優秀成果轉化示范基地”，先后獲得2項“浙江移動信息化開拓應用獎”、3項“國家級科技成果”、9項國家版權局頒發的“計算機軟件著作權登記證書”等諸多獎項，受到了全國政協領導的充分肯定和兄弟省市政協的極大關注。

營造政協信息化建設良好氛圍

十屆省政協換屆伊始，省政協把以GOA平臺為中心的信息化建設提上重要議事日程。省政協主席會議多次聽取信息化工作匯報，作出重要部署。機關黨組把信息化建設納入機關建設全局進行統籌謀劃和精心部署，理清思路，明確目標，加大協調力度，為推進我省政協信息化工作營造良好的氛圍。

2008年就成立了由機關黨組會議成員組成的信息化工作領導小組，機關各處室負責人為領導小組成員。領導小組下設信息化管理辦公室，具體負責信息化建設的規劃、管理和推進工作。在推進信息化建設過程中，省政協領導多次作出重要批示，提出明確要求。喬傳秀主席一年內先后三次作出重要批示，指出：“省政協辦公廳信息中心全體同志勞苦功高，貢獻特殊應予以充分肯定。榮譽得來不易，但保持發展更不易”；省政協副主席黃旭明多次對信息化工作提出明確要求：“信息化不進則退，進得慢了也是退。”2012年7月，省政協辦公廳成功召開了全省首屆政協系統信息化建設交流會，省政協代秘書長、機關黨組書記孫文友出席會議并提出要求：“我省政協系統信息化建設能夠跟上時代步伐、跟上時代發展的要求，始終走在政協系統信息化建設的前列。”

整體推進GOA項目開發

政協信息化建設是一項復雜的系統工程，分管領導、有關職能部門發揮牽頭協調作用，政協機關各部門各司其職、各負其責、形成合力、協同攻關。主要抓好三個環節：

明確需求。GOA平臺建設，首先通過座談、調研等形式明確政協機關工作特點和各部門業務需求、流程需求，然后認真進行梳理、分析和歸并。

優化流程。在明確需求的基礎上，按照統一的標準和規范，運用信息化手段對機關業務流程進行再思考和再設計。通過GOA平臺將機關傳統的串行工作流程優化為并行工作流程，實現信息的集中處理和共享使用，促使業務流程的再造，實現政協機關工作流程的最優化。

集中攻關。按照機關黨組“倒計時如期優質完成進度”的要求，信息中心會同開發商組建了GOA項目攻關團隊；搭建模擬測試運行平臺，營造項目現場開發的外界環境；為項目建立文檔服務器，將研發過程中形成的各類文檔（計劃安排、需求調研分析、系統設計實現、測試調試、用戶培訓）分門別類進行管理；建立每周工作進度檢查例會制度，確保整個進度按計劃進行，提前完成了項目預期目標。

科學有序推進GOA平臺建設

在GOA平臺推進過程中，堅持以互聯互通和信息共享為基礎，以規范管理和服務創新為導向，運用科學的技術架構和運作模式，分“看起來”、“用起來”、“管起來”三個階段，扎實推進GOA平臺建設。

構建規范基礎管理階段。至2009年3月30日，完成了以綜合信息資源庫建設和基礎框架為核心的GOA一期建設，這是機關構建規范基礎管理階段，即把政協已有的信息資源加載到網絡上的“看起來”階段。

實現高效服務管理階段。至2009年12月21日，完成了以“十大應用系統”為核心的GOA二期建設，這是機關實現高效服務管理階段，即通過網絡把政協機關信息資源“用起來”階段。

深化應用和績效監管階段。在GOA一期、二期建設基礎上，按照“管起來”的要求，建成GOA應用監管系統和運維監管平臺，做到更有效地“管起來”，推進政協工作制度化、規范化、程序化建設，提高政協工作科學化水平。

建立信息支撐平臺標準化管理體系

為提高GOA平臺的管理和應用水平，省政協辦公廳先后制定了《關于規范辦公自動化管理暫行辦法》、《關于切實做好信息資源庫建設的意見》等10多項規章制度。通過先進的信息技術和科學的管理方法相結合，清晰地固定了工作程序和規矩，明確了職責和要求，促進了機關規范管理。

為進一步推進省政協信息化管理的規范化、標準化，2010年在全國政協系統率先建成了基于ISO9001∶2008體系標準的省政協信息支撐平臺質量管理體系，并通過了國際標準化組織的體系認證。質量管理體系以加強信息中心內部管理和保障服務質量持續改進為目標，綜合運用質量體系管理的方法和工具，知識管理的新思想、新技術，編成了2.1萬字的管理手冊及1.1萬字的程序文件，設計了26類內部工作流程圖及33項工作記錄表，建立了標準化、文件化、程序化的信息管理模式，將管理從定性管理轉為定量管理。質量管理體系的建立和成功應用標志著省政協信息支撐平臺的建設和管理與國際標準實現了接軌。

科學謀劃政協信息化發展戰略

政協信息化建設任重道遠，發展永無止境。2010年，經省政協主席會議審議，省政協出臺了《浙江省政協信息化發展規劃綱要（2010-2012年）》，根據政協履職新需求和信息化新發展，科學謀劃我省政協信息化發展戰略。

2012年全省政協系統信息化建設交流會之后，為更好地滿足我省各級政協日益增長的互聯互通和信息共享的需求，經研究，省政協確定了當前和今后一段時間信息化建設的基本思路是：建設面向全省各級政協機關的內網履職管理云計算平臺（IaaS）和面向全省各級政協委員的外網履職綜合服務云計算平臺（SaaS），大力推進全省各級政協信息化建設，提升服務政協履職、服務委員履職的能力和水平。

按照推進社會主義民主政治建設和人民政協事業不斷發展的要求，省政協信息化建設的總體目標為：建好“一庫”（綜合信息資源庫）、完善“兩網”（內網和外網）、實現“三化”（資源管理數字化、流程管理網絡化、規范管理標準化）、創新“四類應用”系統（構建面向黨派/界別/委員、政協機關、黨政部門、社會公眾等四類服務主體的應用系統），整合全省政協信息資源和網絡資源，為政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能提供綜合信息化服務。