海上風電具有資源豐富、發電利用小時數高、單機容量大、不消耗水資源以及適宜大規模開發等特點。作為可再生能源發展的重要領域之一，海上風電將成為推動風電技術進步、促進能源結構調整的重要發展方向。機構預計，至2024年，海上風電累計裝機容量將達5800萬千瓦，年復合增長率有望超30%。

海上風電危與機冷熱膠著難掩資本躁動

未來五年，中國海上風電的行業政策仍將維持謹慎。

“目前海上風電項目核準了不少，但是建成的不算多，說明了海上風電發展的復雜性。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山稱，“十二五”期間制定的500萬千瓦裝機量目標并未實現，而且差距比較大。截至2015年底，國內核準的海上風電項目達到482萬千瓦，不過已建成的海上風電項目裝機容量僅為75萬千瓦。

但國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬并不認同激勵政策不足導致國內海上風電發展緩慢的說法。他解釋稱，“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使得行業盲目發展。“如果把海上風電的價格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬千瓦的建設目標，但是國內哪家主機廠能拍胸脯保證自己的海上風機運營時不會出問題？”李鵬稱。

相比于陸上風電，海上風電不但建設成本更高，同時后期的維護保養也存在相當的不確定性。國內海上風電場的建設成本已由2009年的每千瓦2.3萬元下降至2015年的1.6萬元，不過這一成本仍然是陸上風電場的兩倍。史立山透露，“十三五”期間，海上風電項目的電價政策保持目前的水平是合理的，有望在一段時間內確保不降低并網電價。

爆發的新“風口”

但在業內看來，或許還沒來得及對未完成的十二五目標扼腕，海上風電產業就已快速進入了被照耀得光芒萬丈的十三五。從東海大橋海上風電項目核準建設至今，我國海上風電的誕生至今歷時8年。到2015年底，全國海上風電并網容量僅75萬千瓦，沒有實現十二五規劃目標。

海上風電過去幾年的慢速發展，仿佛使得大家都憋著一口氣——未來要加快發展。2015年底，國家能源局發布的《全國海上風電開發建設方案（2014—2016）》中，44個海上風電項目被列入建設方案，總容量超過1000萬千瓦。另據業內人士透露，正在編制的“十三五”規劃初步提出，海上風電發展目標是到2020年開工建設1000—1500萬千瓦。在龐大的規劃數字下，無論是業主，還是設備制造企業，都不約而同地制定了遠超過去的發展目標。

海上風電資源豐富、不占用土地、靠近電力負荷中心，兼具多重優勢。在煤炭、石油、光伏，以及陸上風電等一次能源出現過剩的情況下，海上風電猶如一個尚未開掘的寶藏，成為能源產業投資新“風口”。不難發現，近段時間以來的各種場合和相關活動里，海上風電“蓄勢待發”、“春天來臨”、“迎來拐點”、“飛躍式進步”等詞匯高頻率出現。“我們去年的訂單就開始有較大增加。”某家海上風電零部件生產企業的銷售人員愉快地說，“現在全國各地都有我跑不過來的活動和市場。”

根據國家可再生能源中心的統計，2015年，我國新核準海上風容量約201萬kW，新增裝機容量約30萬kW。可見，新增裝機的速度已在加快。除了整機商，以海力風電為代表的制造企業，也已開始厲兵秣馬。這些企業的情況都并不是個例，十三五期間的發展重點從陸上轉向海上是風電產業界普遍的戰略。

行業巨頭紛紛布局

隨著風電行業快速發展及扶持政策的共同推動，我國已具備規模開發的條件和基礎，海上風電迎來發展機遇，行業巨頭開始布局，搶占市場。

近日，三峽集團董事長盧純與美國私募股權巨頭黑石集團、德國WindMW風電公司的代表共同簽署了《關于德國海上風電項目投資合作協議》，黑石集團通過競標方式轉讓其所持德國Meerwind海上風電項目80%股權。據了解，這是中國長江三峽集團公司在歐洲海上風電領域的又一布局，這家全球最大水電開發企業、中國最大的清潔能源企業在繼續擴張風電版圖。

近日，在上海東海大橋風電場舉辦的海上風場交流會上，華銳風電總裁徐東福首次披露了公司在海上風電領域的戰略布局，建立了專門的華東區域子公司聚焦海上風電發展，與華銳風電西北、華北、東北三大陸上區域生產運維中心遙相呼應。同時在華東區，國家能源海上風電技術裝備研發中心和江蘇省（華銳）海上風電研究院“兩大研究機構”為其在海上風電發展方面提供動力。

“海上風電是未來行業的發展方向?？紤]到陸地風電主要位于我國西北部，當地消納能力有限，對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設的現狀，發展海上風電成為當前我國風力發電的方向。如果按照2020年裝機目標規模進行估算，未來每年我國近海風電的裝機量平均將達到390MW左右，其增速規模十分可觀”。中國能建華東裝備鎮江設備公司項目經理聶光輝說道。

聶光輝同時指出，海上風電的建設正在加快步伐，其制造、安裝都需要專門的技術和技能，產業鏈包括風機、施工船舶、電纜、塔架、鋼材、葉片等，大型葉片也需要開發專門的設備來進行安裝，這將形成龐大的產業鏈，也會帶來新的經濟增長和就業。

“十三五”定調“積極穩妥”

數據顯示，截至2015年底，國內核準的海上風電項目達到482萬千瓦，已建成的海上風電項目裝機容量為75萬千瓦。

雖然進展“憂心”，但政府部門人士并不認同激勵政策不足導致國內海上風電發展緩慢的說法。國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示，“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使行業盲目發展。客觀來看，雖然海上風電裝機容量不多，但行業已整體邁出發展的第一步。

“我國海上風電技術已經實現突破性進展，具備進一步規模化發展的條件。”水電水利規劃設計總院副院長易躍春指出，具體而言，“十二五”期間，我國實現了110kV和220kV海上升壓站順利安裝；實現了國內最長距離110kV三芯海底光電復合纜成功敷設，突破了220kV海纜敷設技術；實現了國內最大的自升式平臺船投運，作業水深可達40米。此外，全亞洲最大的華能如東300MW海上風電場已開工建設，應用了5MW風電機組安裝、單樁無過渡段設計和施工等先進技術和裝備。

盡管如此，國家能源主管部門對海上風電的發展仍持謹慎態度，“十三五”產業發展思路定調為“積極穩妥”。根據規劃，2020年，我國海上風電裝機容量的目標初步確定為1000萬千瓦。對于業界最為關心的海上風電電價問題，史立山表示，保持電價水平不變是合理的做法，國家能源局將努力協調，給企業更多信心。

“為了推動海上風電發展，國家能源局曾組織了一次海上風電特許權項目招標，遺憾的是這四個項目至今都未能真正實施。”史立山說，“‘十三五’期間，海上風電發展不需要全面開花，不需要上規模，應重點培育出完善和有競爭力的海上風電產業體系，包括設備制造、施工安裝、標準規范等。”

管理與創新是降本關鍵

然而，從長遠來看，通過逐步調低電價來推動成本下降是必然的趨勢。“但是海上風電絕對不能為了降成本而降成本，不能只盯著初始投資成本，更要考慮整個項目全生命周期內的度電成本。”有專家提醒。

從初始投資角度而言，由于風險大，收益不確定，融資難一直困擾海上風電的發展，致使融資成本居高不下。從國外的經驗來看，企業實力是左右融資情況的核心條件之一。而國內的企業要做到這一點，尚有很長的路要走。此外，要解決融資難問題，政府層面的引導也是非常重要的。對此，江蘇省能源局新能源處處長唐學文建議，應該廣開融資渠道，建立多方位、多渠道、多方式的融資途徑，“如果能夠在國家層面建立引導基金當然是最好的”。目前，一些省份已經開始進行實踐探索。

除了融資，機組制造、施工建設、運行維護也是助推成本下降的關鍵性因素。在這些方面，技術創新無疑是核心因素，而這恰恰是我國相關企業比較欠缺的。由于市場尚未培育成熟，企業還缺少加大技術創新投入的積極性，這在導致核心技術缺失的同時，也使得目前已投用的產品種類遠不如陸上風電那么豐富。再考慮到性能和運行穩定性，開發商在機組選型時的可選擇范圍十分有限。以機組研發和制造為例。目前，除了少數幾家國內整機制造商有成熟的機型投入市場外，西門子等國外品牌的機組仍在國內市場占有舉足輕重的地位。國外企業在技術研發方面也走在了前列，一些關鍵技術和部件上，國內企業還依賴于進口，國產化程度亟待提高。

市場因素之外，技術創新能力不足還源于企業的“基因”缺陷。國內設備制造、開發等企業基本都是從陸上風電起家，缺少“下海”經歷，對海洋的認識遠遠不夠，極大地影響了企業的技術創新能力以及對項目風險點的判斷。