集雙重優勢做網商產業“集群”

2014-05-24 22:49:58 信息化建設　點擊量：評論 (0)

網商虛擬產業園是指依托于互聯網的一個電子商務企業的集群，其以信用為基礎，以離岸注冊為特征，最終實現電子商務企業的零認繳注冊、無實體辦公。它在模式上的創新重點落腳于工商登記注冊和稅收繳納屬地管理的制

網商虛擬產業園是指依托于互聯網的一個電子商務企業的集群，其以“信用”為基礎，以“離岸注冊”為特征，最終實現電子商務企業的“零認繳注冊、無實體辦公”。它在模式上的創新重點落腳于工商登記注冊和稅收繳納屬地管理的制度創新。

在剛剛發布的《國務院關于促進信息消費擴大內需若干意見》中，明確提出“實施可信交易、網絡電子發票等電子商務政策試點”，“加快推進注冊資本認繳登記制度、降低互聯網企業設立門檻”。這幾項措施為網商虛擬產業園的實施掃除了最終障礙，可以說網商虛擬產業園的建設和實施恰逢其時。

集雙重優勢于一身

網商虛擬產業園與實體產業園最顯著的區別在于存在空間，網商虛擬產業園是網商虛擬的產業聚合，并不是物理空間上的聚合，從而有效節省了園區建設資金和時間，簡化了入園程序，降低了運營維護費用，是一個不占用資源、低碳環保的園區。網商虛擬產業園相對其他網商平臺區別在于存在形式，網商虛擬產業園企業是工商登記注冊、依法納稅，享有法人主體資格的企業，為城市創造沒有土地資源消耗、沒有污染排放、沒有交通擁堵的綠色GDP與財政收入。網商虛擬產業園兼具實體園區和虛擬產業的雙重優勢。

企業經營費用降低。建立虛擬園區之后，可以把所有入園企業看做是一個大的企業，在這個大企業中進行交易的費用比在市場上進行交易的費用低。同時，通過園區提供的信用評估、中介代理等各類增值服務平臺，可以進一步節省企業開支。

促進規模經濟發展。由于企業來自不同物理空間，通過網絡進一步擴大了這個產業集群的規模，將許多不同地區的企業通過網絡這個虛擬空間鏈接起來，進而推動相關產品市場、要素市場、勞動力市場、資本市場的集聚，促進規模經濟發展。

形成專業化分工與協作。網商虛擬產業園可以整合來自各個方面的資源和要素，通過專業化虛擬產業集群可以強化這種產業集群的專業化協作，有利于不同區域、不同企業充分發揮各自的比較競爭優勢，在競爭與協作中揚長避短。因此，通過互聯網打造網商虛擬產業園可以進一步發揮產業集群的特點，降低交易成本、產生規模經濟、形成良好的專業分工協作，能有效促進我國集約型經濟的發展和產業轉型。

三大平臺助力順利運營

網商虛擬產業園建設的主要基礎和平臺是針對網商的信息服務體系，其包括網商信用認證和評估平臺，基于信用服務體系的網商行為監測平臺，以及網商產業園綜合市場服務平臺。

網商信用認證和評估平臺。信用指數和信用標識是網絡消費者快速識別誠信企業的有效途徑。網商信用認證和評估平臺可以對電子商務市場中的主體提供根據信用透明度理論的分類管理標識體系，并以此作為入駐園區企業的門檻和管理的依據，同時利用該服務，吸引優質的網商和消費者，幫助企業打造誠信交易網站，促進電子商務的推廣和運用。

網商行為監測平臺。由于網商企業不在實地辦公，和網上交易一樣，信任危機是園區管理的難點。網商行為檢測系統通過基于語義的垂直搜索技術分析網商的各種行為，找出潛在的違規網商，提交工商管理部門進一步監測與處理。該系統可以大大降低工商部門對網商企業的監管成本，提高監管效率，實現“以網管網”的目標，對今后在電子商務領域的工商管理工作具有重大的示范意義。

網商綜合市場服務平臺。本平臺是為了吸引網商落戶、發展所建立的基礎設施和配套服務，為入園網商提供工商、稅務及金融領域的公共服務，包括一站式電子商務企業工商服務、稅務代理服務、市場營銷服務、投融資服務以及其他有助于網商發展的增值服務。

新思路創造新形勢

對于網上虛擬產業園這一新生事物，不能照搬原有模式，搞“一刀切”。只有打破固有思維的桎梏，創新發展思路，才能“闖”出一片新天地來。

敢于嘗試，突破政策。網商虛擬產業園是新事物，還沒有成功的案例可以遵循。該園區存在于網絡中，是沒有疆界的“特殊園區”，從原有制度和政策上是無法獲得有效支持的，必須允許制度機制上的創新。要有“敢為天下先”的精神，在政策領域實行“特事特辦”。這在各地的電子商務扶持政策中都有一定形式的體現，比如對于大學生創業的電子商務企業降低入駐門檻，但創新力度還不夠。

政府主導，企業運營。與傳統園區建設以道路、廠房建設為主，通過區位優勢、交通配套吸引企業入駐，網商虛擬產業園需要的是人文環境建設（信用體系），信息基礎設施建設（機房），因此政府指導下的第三方運營機制可以更加有效地完成這些基礎建設工作；政府可以重點加強對產業的引導和政策的扶持，而企業對市場推廣和運營也有更大的靈活性和快速反應能力。

強化信用，加強監管。企業信用是網商虛擬產業園的存在基礎，也是整個電子商務產業發展的保證。通過針對網商的電子商務信用服務體系，加大對網上交易和網商的管理和監督力度，為誠信度高的網商提供更加優惠的政策與服務，對于誠信度低的網商提供信用提升服務，對于嚴重違反信用規則的網商予以注銷，從而形成電子商務市場存優淘劣的機制。

網商虛擬產業園是產業集聚模式的創新，也是政府介入電子商務行業監管方式的創新，這比一般的商業模式創新更難，需要政府服務理念和市場認知觀念的轉變。恰逢《國務院關于促進信息消費擴大內需若干意見》頒布，網商虛擬產業園可以得到更強有力的政策支撐，相信在未來會有廣闊的發展空間。

（作者單位：江蘇省南京市建鄴區人民政府）