推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，是轉變政府職能、轉變工作方式、提高治理能力的迫切要求，是深化“放管服”改革的關鍵環(huán)節(jié)，是政務服務應對網(wǎng)絡時代挑戰(zhàn)的必然選擇，是解決群眾辦事難、激發(fā)主體活力、增添發(fā)展新動能的重要舉措，是政務服務發(fā)展的創(chuàng)新升級。為貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）精神，加快推進農(nóng)業(yè)部“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”工作，不斷提高農(nóng)業(yè)部政務服務水平，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實國務院關于加強政務服務的部署要求，緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，優(yōu)化再造農(nóng)業(yè)政務服務流程，創(chuàng)新豐富服務內(nèi)容、服務方式，著力提升農(nóng)業(yè)政務服務的標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平，推進農(nóng)業(yè)政務服務數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，公開透明服務，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”發(fā)展成果。

（二）基本原則

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。依托農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站和行政審批綜合辦公系統(tǒng)，構建農(nóng)業(yè)政務服務辦公系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)部一體化網(wǎng)上政務服務平臺和農(nóng)業(yè)政務服務“一張網(wǎng)”。按照《農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享管理暫行辦法》，統(tǒng)一部署整合具有政務服務事項的業(yè)務信息系統(tǒng)及相關政務信息資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部政務服務信息資源開放共享。

——堅持重點突出。以行政審批事項服務為重點，進一步簡化優(yōu)化行政審批辦事流程，進一步推進行政審批線上線下融合。按照成熟一項納入一項、成熟一批納入一批的原則，加快推動其他政務服務事項網(wǎng)上辦理。

——堅持協(xié)同發(fā)展。進一步加強農(nóng)業(yè)部各業(yè)務司局和單位之間的配合，以行政審批事項服務帶動其他政務服務同步發(fā)展；在現(xiàn)有行政審批服務工作機制的基礎上，進一步明確責任分工，完善工作機制，實現(xiàn)政務服務工作整體推進和協(xié)同發(fā)展。

——堅持開放創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)思維，推動農(nóng)業(yè)部線上服務和線下辦事緊密融合，構建統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”體系。

（三）工作目標

2017年底前，編制完成農(nóng)業(yè)部政務服務事項目錄，并在網(wǎng)上公開；基本建成農(nóng)業(yè)部一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦事，大幅提升政務服務標準化水平。2020年底前，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部政務服務事項網(wǎng)上辦理，建成覆蓋農(nóng)業(yè)部的整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效。

二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政務服務事項“應上盡上、全程在線”

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批服務。進一步整合優(yōu)化行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)承擔行政審批司局和單位之間數(shù)據(jù)對接，全面推進行政許可事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)行政許可事項在線填報、在線提交、在線審查；優(yōu)化行政審批綜合查詢平臺，推進部省之間農(nóng)業(yè)行政審批互聯(lián)互通、信息共享；加強標準化建設，在已發(fā)布實施210項標準的基礎上，從行政許可事項的流程管理、規(guī)范服務、受理場所、監(jiān)督檢查等方面，進一步完善標準，并上網(wǎng)公布。

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)項目投資管理服務。利用互聯(lián)網(wǎng)改進規(guī)劃編制方式，在規(guī)劃初稿形成后廣泛征求各級農(nóng)業(yè)主管部門和社會意見；規(guī)劃審批后，及時公開規(guī)劃相關內(nèi)容，作為建設投資安排依據(jù)。圍繞廣泛接受社會監(jiān)督，及時公開項目申報通知（指南）；對通過評審的項目，認真開展立項前公示，并在立項批復后及時公開批復情況。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”三品一標認證管理服務。依托“三品一標”管理系統(tǒng)平臺，對現(xiàn)有系統(tǒng)功能進一步完善升級，提升認證申請審核效率、方便消費者查詢，加強“三品一標”證后監(jiān)管。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證基本實現(xiàn)網(wǎng)上申報，檢測機構、檢查員、證書和監(jiān)管信息在線管理，探索實現(xiàn)專家網(wǎng)上評審功能；綠色食品基本實現(xiàn)申報申請、審核管理、監(jiān)督檢查、市場品牌建設、基地建設、協(xié)同辦公等相關業(yè)務環(huán)節(jié)的全程網(wǎng)絡化，優(yōu)化升級現(xiàn)有業(yè)務工作流程和系統(tǒng)技術架構；有機食品基本實現(xiàn)企業(yè)在線申請、認證審核、監(jiān)督檢查、標準體系、市場品牌建設、基地建設、生資評估、風險預警、協(xié)同辦公等多項業(yè)務環(huán)節(jié)的全程網(wǎng)絡化，優(yōu)化升級現(xiàn)有業(yè)務工作流程和系統(tǒng)技術架構；農(nóng)產(chǎn)品地理標志基本實現(xiàn)登記申報、標志使用人在線管理，建立登記產(chǎn)品地理信息管理（GIS）系統(tǒng)、產(chǎn)品特色比對體系及宣傳展示查詢渠道。

（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”其他政務服務。各司局和單位要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、資質(zhì)資格認定等密切相關政務服務事項，摸清家底，梳理權力清單、責任清單，編制政務服務目錄，研究提出網(wǎng)上服務的具體內(nèi)容及服務方式，加快實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程辦理”。

（五）推進信息進村入戶。以國家信息進村入戶公益平臺為基礎，逐步整合現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)。加強12316公益服務能力建設，加大涉農(nóng)部門信息資源和服務資源整合力度，通過信息進村入戶體系，為農(nóng)民提供農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機作業(yè)調(diào)度、動植物疫病防控、測土配方施肥、政策法律咨詢等服務的同時，推動便民服務、公益服務和電子商務一起進村入戶，實現(xiàn)一窗口辦理、一站式服務。

（六）推進農(nóng)業(yè)政策法規(guī)及時公開與解讀。依托農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)政務服務平臺，開展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)解讀，將農(nóng)業(yè)部出臺的涉及面廣、社會關注度高的有關重要政策法規(guī)和重大措施，及時主動公開，并通過新聞發(fā)布、接受訪談、政策宣講、官方微博微信等線上線下多種渠道、多種方式，解疑釋惑，及時回應社會關切，傳遞權威信息，擴大政策法規(guī)信息覆蓋面和影響力。

三、融合升級互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務平臺

（一）推進互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)政務服務平臺建設。依托農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站，加快構建農(nóng)業(yè)部一體化的網(wǎng)上政務服務平臺；加快實現(xiàn)與中央政府門戶網(wǎng)站、省級農(nóng)業(yè)主管部門政務服務平臺、國務院其他部門政務服務平臺的對接聯(lián)動，統(tǒng)一身份認證，按需共享數(shù)據(jù)。建立健全農(nóng)業(yè)政務服務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全部事項全流程動態(tài)監(jiān)督。利用統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政務服務資源，積極推進平臺服務向移動終端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

（二）加快建設農(nóng)業(yè)政務服務“一張網(wǎng)”。把農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站作為主要的平臺入口，統(tǒng)一提供政務服務等功能。在辦事公開方面，整合政務服務事項，集中統(tǒng)一公開各司局單位政務服務事項的權力清單、責任清單、政務服務事項目錄以及辦事服務信息，讓企業(yè)和群眾“明白辦事”。在辦事服務方面，整合各業(yè)務司局單位的業(yè)務信息系統(tǒng)，上網(wǎng)的服務事項都要開展在線填報、網(wǎng)上運轉、后臺核驗和限時辦結，推行不同系統(tǒng)間的統(tǒng)一身份認證，逐步實現(xiàn)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。加強與國務院其他部門政府網(wǎng)站的聯(lián)動，及時轉載國務院重要政策信息，提升網(wǎng)站集群效應，建設政務服務的網(wǎng)上矩陣。

（三）建設農(nóng)業(yè)政務服務辦公系統(tǒng)。將行政審批綜合辦公系統(tǒng)拓展改造為農(nóng)業(yè)政務服務辦公系統(tǒng)，優(yōu)先開發(fā)建設行政審批服務的移動終端APP，實現(xiàn)行政審批服務事項進度及結果查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)交換共享、電子監(jiān)察、時效預警、信息發(fā)布、在線申報等功能；升級完善行政審批及依申請公開子系統(tǒng)、智能文件交換系統(tǒng)；在有條件的行政審批等政務服務事項中逐步實現(xiàn)無紙化辦公；開發(fā)政務服務數(shù)據(jù)趨勢分析、預測研判等功能，進一步提升農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)政務服務智慧化水平。

（四）推進農(nóng)業(yè)政務服務實體大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展。適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，建設農(nóng)業(yè)政務服務實體大廳，推動政務服務事項進駐，實行集中服務、集中受理。把互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺與政務服務實體大廳融為一體，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，統(tǒng)籌兩個平臺的服務資源，統(tǒng)一服務標準，做到無縫銜接、合力通辦，避免企業(yè)和群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿。

四、夯實互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務支撐基礎

（一）推進農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享開放。貫徹落實《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）精神，按照“統(tǒng)籌部署、整體推動、試點先行、先內(nèi)后外”的原則，研究制定《農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享管理暫行辦法》《農(nóng)業(yè)部政務信息資源目錄編制指南》《農(nóng)業(yè)部政務信息資源共享工作評估暫行辦法》，加快推動各司局、各單位政務信息資源共享利用。率先在農(nóng)業(yè)部政務內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)部內(nèi)政務信息資源共享，逐步實現(xiàn)政務信息資源面向社會公眾開放。

（二）推動農(nóng)業(yè)政務服務制度化標準化規(guī)范化。依據(jù)國務院辦公廳編制的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南等規(guī)定，規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、設定依據(jù)、格式份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部政務服務制度化、標準化和規(guī)范化。

（三）加強網(wǎng)絡和信息安全。按照國家信息安全等級保護制度要求，落實定級備案、等級測評等工作，健全“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”安全保障體系。加強電子證照、統(tǒng)一身份認證等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。完善政務服務平臺、業(yè)務系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全安全保密審查制度，加強對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護，提升信息安全支撐保障水平和風險防范意識。

五、突出利企便民，優(yōu)化再造農(nóng)業(yè)政務服務

（一）規(guī)范網(wǎng)上服務事項。依據(jù)法定職能，有政務服務事項的司局和單位，要全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務服務事項，編制政務服務事項目錄，在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站政務服務平臺集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行政務服務事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，逐步實現(xiàn)政務服務信息共享和業(yè)務協(xié)同。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。有政務服務事項的司局和單位，要優(yōu)化服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不要求其他單位重復提供；凡是能夠實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)上服務模式。探索建立網(wǎng)上預審機制，及時向辦事群眾推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子印章、電子簽名、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對；建立公眾參與機制，開展?jié)M意度評價；推進辦事材料的目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查；積極推動跨部門、跨層級的政務服務事項網(wǎng)上辦理；探索開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，提供智能化、個性化服務，把握和預判公眾辦事需求。

（四）公開農(nóng)業(yè)政務服務信息。在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站與實體政務服務大廳，全面公開與農(nóng)業(yè)政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上辦理進度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。

六、加強組織保障

（一）強化組織領導。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”工作在農(nóng)業(yè)部推進職能轉變工作領導小組領導下開展。建立辦公廳、市場司與各業(yè)務司局單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。辦公廳負責統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調(diào)和督查評估；市場司負責網(wǎng)站建設與管理、網(wǎng)絡和信息安全等工作；各業(yè)務司局和單位要負責本司局、本單位政務服務事項的具體落實，并明確分管負責同志、責任處室及責任人，細化落實方案，明確時間節(jié)點，及時組織實施，確保工作取得實效。

（二）強化考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”工作績效考核制度，納入各司局、各單位績效管理年度考核指標，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進展和成效。在農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站設立曝光糾錯欄目，公開企業(yè)和群眾反映的辦事過程中遇到的困難問題，及時反饋處理結果。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的予以表揚；對工作開展不力的，在一定范圍內(nèi)予以通報。

（三）加大培訓和保障力度。每年組織開展若干次專題講座，邀請有關專家講解“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”有關知識，切實增強農(nóng)業(yè)部干部職工“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的意識；各司局各單位將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”內(nèi)容納入干部教育培訓中，并切實加大培訓力度；加強有政務服務事項的司局、單位之間的業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高服務水平。財務司、辦公廳、市場司密切配合，統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務服務”有關經(jīng)費保障工作，確保按時完成各項工作任務。