自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興一直是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。一部分人也心存疑惑，在當(dāng)前階段大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是不是意味著我國(guó)城鎮(zhèn)化已到了拐點(diǎn)，需要逆轉(zhuǎn)？顯然不是。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2017年末我國(guó)大陸常住人口城鎮(zhèn)化率為58.52%，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過80%的城鎮(zhèn)化率，我國(guó)的城鎮(zhèn)化之路還有一段路程要走。那么，該如何理解這一背景下提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

　　今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，一方面要繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)；另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺(tái)上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都需要大力推動(dòng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。這一表述，闡明了城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。

　　提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并不是我國(guó)城鎮(zhèn)化已到了拐點(diǎn)，而是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大框架下，要讓發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)村跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，解決發(fā)展不平衡不充分問題。衡量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的直觀指標(biāo)，不是鄉(xiāng)村居民數(shù)量的多少，而是鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量是否得到了提高，是否實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都需要大力推動(dòng)，該下鄉(xiāng)的下鄉(xiāng)，該進(jìn)城的進(jìn)城。

　　產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，第一條就是產(chǎn)業(yè)興旺。這是因?yàn)闆]有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化，也沒有鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活，鄉(xiāng)村振興就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另一方面也讓農(nóng)村居民真正富裕起來。

　　但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本上是規(guī)模農(nóng)業(yè)、高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)，需要的勞動(dòng)力很少。即使算上部分適宜轉(zhuǎn)移到村鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村所能吸納的勞動(dòng)力也不多，大部分富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還是要逐步轉(zhuǎn)移到城市。這就需要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶。

　　休閑養(yǎng)老人群下鄉(xiāng)，留守兒童進(jìn)城。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，也是最吸引城里人的地方。如果能充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)給農(nóng)村地區(qū)帶來充沛人流和財(cái)富。比如，湖北恩施的蘇馬蕩，原本只是幾個(gè)小山村所在的地方，由于風(fēng)景秀美、氣候宜人，十分吸引避暑、養(yǎng)老人群。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的主導(dǎo)推動(dòng)下大力發(fā)展建設(shè)，滿足避暑、養(yǎng)老人群的需求，最近短短幾年時(shí)間迅速崛起為一座小山城，尤其每到暑期游人絡(luò)繹不絕，帶動(dòng)了附近村民自家建的農(nóng)家樂也一鋪難求。

　　廣闊農(nóng)村地區(qū)，類似蘇馬蕩這樣的地方很多，各有各的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和魅力。充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一大有可為。然而，這還需要相關(guān)配套政策的跟進(jìn)，比如，如何盤活農(nóng)村建設(shè)用地，通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約建設(shè)用地，支持鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近些年，留守兒童問題多次引起社會(huì)熱議，一些地方留守兒童的境況讓人揪心。從兒童身心健康成長(zhǎng)的角度看，跟隨父母一起生活是最好的選擇。讓能進(jìn)城的孩子隨著家長(zhǎng)進(jìn)城，主要障礙是教育問題，另外也有保障房供給問題，這些問題都需要相關(guān)部門逐步解決。

　　先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的《政府工作報(bào)告》中專門提到，要改善農(nóng)村供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施；新建改建農(nóng)村公路20萬公里；穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”。

　　路、水、電、網(wǎng)絡(luò)、廁所……提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，這些先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施必須要下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民群眾享受到和城里人一樣的優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。

　　隨著消費(fèi)升級(jí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求也越來越高，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量有待提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化之路。但有了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，還需要支持這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能夠更順暢地流入市場(chǎng)。先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，將有力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，讓更多、更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，同時(shí)增加農(nóng)民收入。

　　由于各地特色不同，優(yōu)勢(shì)和短板也不一樣。在繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要因地制宜，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分類施策。這一進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等諸多方面，都離不開金融的支持。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新、有針對(duì)性地提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，還有許多工作要做。