鄉村振興:該下鄉的下鄉 該進城的進城
自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來,鄉村振興一直是輿論關注的熱點。一部分人也心存疑惑,在當前階段大力推動鄉村振興戰略,是不是意味著我國城鎮化已到了拐點,需要逆轉?顯然不是。國家統計局發布的權威數據顯示,2017年末我國大陸常住人口城鎮化率為58.52%,相較于發達國家普遍超過80%的城鎮化率,我國的城鎮化之路還有一段路程要走。那么,該如何理解這一背景下提出的鄉村振興戰略?
今年兩會期間,習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調,一方面要繼續推動城鎮化建設;另一方面,鄉村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉村的舞臺上大施拳腳,讓農民企業家在農村壯大發展。城鎮化、逆城鎮化兩個方面都需要大力推動。城鎮化進程中農村也不能衰落,要相得益彰、相輔相成。這一表述,闡明了城鎮化與鄉村振興的關系。
提出鄉村振興戰略,并不是我國城鎮化已到了拐點,而是在城鄉統籌發展的大框架下,要讓發展相對滯后的鄉村跟上時代發展的步伐,解決發展不平衡不充分問題。衡量鄉村振興戰略實施效果的直觀指標,不是鄉村居民數量的多少,而是鄉村居民的生活質量是否得到了提高,是否實現了農業強、農村美、農民富。要實現這一目標,城鎮化、逆城鎮化兩個方面都需要大力推動,該下鄉的下鄉,該進城的進城。
產業下鄉,富余農業勞動力進城。鄉村振興戰略的總要求,第一條就是產業興旺。這是因為沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化,也沒有鄉村振興的全面實現。無農不穩、無工不富、無商不活,鄉村振興就是要發展現代農業,同時引導產業下鄉,促進農村一、二、三產業融合發展,提供更多就業崗位。一方面實現農業現代化;另一方面也讓農村居民真正富裕起來。
但是現代農業基本上是規模農業、高勞動生產率的農業,需要的勞動力很少。即使算上部分適宜轉移到村鎮的二、三產業,農業農村所能吸納的勞動力也不多,大部分富余農業勞動力還是要逐步轉移到城市。這就需要健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,促進農民工多渠道轉移就業,同時促進有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶。
休閑養老人群下鄉,留守兒童進城。良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富,也是最吸引城里人的地方。如果能充分發揮這一優勢,必然會給農村地區帶來充沛人流和財富。比如,湖北恩施的蘇馬蕩,原本只是幾個小山村所在的地方,由于風景秀美、氣候宜人,十分吸引避暑、養老人群。在當地有關部門的主導推動下大力發展建設,滿足避暑、養老人群的需求,最近短短幾年時間迅速崛起為一座小山城,尤其每到暑期游人絡繹不絕,帶動了附近村民自家建的農家樂也一鋪難求。
廣闊農村地區,類似蘇馬蕩這樣的地方很多,各有各的獨特優勢和魅力。充分發揮自然優勢,實現百姓富、生態美的統一大有可為。然而,這還需要相關配套政策的跟進,比如,如何盤活農村建設用地,通過村莊整治、宅基地整理等節約建設用地,支持鄉村休閑、旅游、養老等產業發展。
近些年,留守兒童問題多次引起社會熱議,一些地方留守兒童的境況讓人揪心。從兒童身心健康成長的角度看,跟隨父母一起生活是最好的選擇。讓能進城的孩子隨著家長進城,主要障礙是教育問題,另外也有保障房供給問題,這些問題都需要相關部門逐步解決。
先進基礎設施下鄉,優質農產品進城。關于實施鄉村振興戰略,今年的《政府工作報告》中專門提到,要改善農村供水、供電、信息等基礎設施;新建改建農村公路20萬公里;穩步開展農村人居環境整治三年行動,推進“廁所革命”。
路、水、電、網絡、廁所……提升農村居民的生活品質,建設宜居宜業的美麗鄉村,這些先進的基礎設施必須要下鄉,讓農民群眾享受到和城里人一樣的優質、便捷的公共服務。
隨著消費升級,人們對農產品的品質要求也越來越高,當前我國的農業供給質量有待提高,農業發展需要由增產導向轉向提質導向,走綠色化、優質化、特色化、品牌化之路。但有了優質農產品,還需要支持這些優質農產品能夠更順暢地流入市場。先進的基礎設施下鄉,將有力推動“互聯網+農業”發展,讓更多、更好的優質農產品進城,同時增加農民收入。
由于各地特色不同,優勢和短板也不一樣。在繼續推動城鎮化建設的同時實施鄉村振興戰略,需要因地制宜,科學把握鄉村的差異性,發揮優勢,分類施策。這一進程中,基礎設施建設、返鄉創業、現代農業發展等諸多方面,都離不開金融的支持。強化金融服務方式創新、有針對性地提高金融服務鄉村振興的能力和水平,還有許多工作要做。
責任編輯:電改觀察員
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