本文為其11月19日在烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的演講實(shí)錄

智慧城市建設(shè)的目的到底是為了什么？所以我們今天回答這個問題主要是兩個點(diǎn)。第一為什么要惠及民生，我想把這個問題根據(jù)我們的體驗(yàn)深入的解讀一下。第二個，怎么樣來惠及民生，不是你想惠及民生就能惠及民生的，所以我想把這兩方面的問題和大家報告一下。

惠及民生是智慧城市的目的，智慧城市建設(shè)有三個方向的趨向，一是為市民服務(wù)，這是根本的。同時也為企業(yè)服務(wù)，這是第二位的，當(dāng)然也應(yīng)該好好把握。第三就是要建立城市的公共服務(wù)體系，當(dāng)然這和市民服務(wù)是一致的。為什么為市民服務(wù)就是為企業(yè)服務(wù)？因?yàn)橹挥袨槭忻穹?wù)了，政府才有價值，企業(yè)才能有它的盈利點(diǎn)，才能發(fā)展。政府為市民服務(wù)更加不用說了，因?yàn)槭欠?wù)型政府本身應(yīng)有的理念，但是不太容易，因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)當(dāng)中有很多麻煩，這些麻煩一定要給自己，不要給老百姓。

智慧城市實(shí)際建設(shè)當(dāng)中有一些實(shí)際問題，現(xiàn)在有三種情況。一種是為老百姓服務(wù)，第二想的是為自己部門服務(wù)，第三個是為企業(yè)服務(wù)。浙江省的城市建設(shè)是外包服務(wù)的，外包服務(wù)有很多企業(yè)就來了，我能做這個我能做那個，就是要來圈地，其實(shí)他很多事情沒做好。我認(rèn)為只有先為老百姓服務(wù)，再去想辦法給機(jī)關(guān)部門提供方便，給公司提供利益這是可以理解的。

我們20個城市試點(diǎn)當(dāng)中現(xiàn)在有一批項目已經(jīng)給老百姓提供服務(wù)，而且是蠻好的服務(wù)，比如杭州的智慧城管，今年4月份上線為老百姓解決路方面的問題，提供各種市民的服務(wù)280多萬次，我們搞了電動車服務(wù)，一共為2900輛電動車提供服務(wù)，減少二氧化碳的排放5000噸，這個看到了前景。我們浙江搞智慧高速，2013年投入運(yùn)行，車流量在增加，每年增加15%。但擁堵的時間同比下降了21個小時，事故率下降了10%以上。我們現(xiàn)在搞的智慧能源，已經(jīng)為全省2400多家企業(yè)，5000噸消耗標(biāo)煤以上的企業(yè)提供了節(jié)能服務(wù)，這個效能還是比較可觀的，因?yàn)樯暇€不久，有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒來，但效果很好。我們當(dāng)時對全省提供服務(wù)，加上其它方面的措施，我們今年1～9月份規(guī)模以上供應(yīng)單位能耗下降8.9，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值增速的水平，現(xiàn)在北京、天津、河南、陜西都在推廣。現(xiàn)在為煉化公司上下游10個供應(yīng)商節(jié)省了1600萬的成本開支，貨物貨損率從3%下降到0.9%，其實(shí)更重要的是減少了危害化學(xué)品的運(yùn)輸事故。寧波智慧健康給我們的啟示是，現(xiàn)在看病難的問題非常麻煩，掛號時間很長，掛了號以后醫(yī)生排隊的時間很長，檢查以后再取藥很煩。現(xiàn)在試點(diǎn)以后取得了很大成效，為市民的服務(wù)顯然是有效的，所以大家要求覆蓋推廣，現(xiàn)在已經(jīng)推廣到寧波市的11個市縣區(qū)，37個醫(yī)院，居民建檔案已經(jīng)達(dá)到了80%以上，3500名專家，類似月診500萬人次，完全提供了一個很好的方便，這證明要為老百姓做一些好事，這種模式人家會歡迎推廣的，所以這樣的公司也是會得到后面的回報的。

第二個問題，我們怎么做惠及民生方面的服務(wù)的。習(xí)近平主席講人民對美好生活水平的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們在保證智慧城市建設(shè)惠及民生方面，第一個就是要從惠及民生出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來選題和定題，老百姓歡迎的事我們就去積極做，老百姓感覺不方便的事我們就去改善。浙江省試點(diǎn)的選題就是為出行難、看病難、污染太多，安全保障難這方面保障提供了服務(wù)。

第二是惠及民生，為老百姓解決多少問題，來建立評價和激勵機(jī)制，我們是第三方評價，老百姓滿意服務(wù)的質(zhì)量效果好不好，如果好的話我們繼續(xù)堅持，如果不好的話我們要調(diào)整。

第三是激勵的機(jī)制。比如對好的公司，就首先推廣。保證服務(wù)品質(zhì)，只有標(biāo)準(zhǔn)化才能把服務(wù)品質(zhì)保證好。公開，服務(wù)水平到底好不好公開讓大家評價，你做了什么樣新的服務(wù)，讓大家來評論，評論不好的我們聽取意見再來提供。做的好的我們大家都認(rèn)可，然后通過媒體做一些宣傳，實(shí)行正向的激勵。

另外我們還創(chuàng)新這樣的體制和機(jī)制，全部實(shí)行公司化的運(yùn)營機(jī)制，實(shí)行服務(wù)外包。改變什么？中國政府里邊很容易一做這種事情搞事業(yè)機(jī)構(gòu)，這種事業(yè)機(jī)構(gòu)一開始還有效率，后面的效率逐步遞減了，所以我們現(xiàn)在全部是用公司化運(yùn)作的。

第二個是購買云服務(wù)，我們已經(jīng)簽訂了七個云服務(wù)協(xié)議，做得好的推廣，我們給他提供這樣的支持。

第三個開展協(xié)同建設(shè)和運(yùn)營模式的創(chuàng)新，建設(shè)模式和運(yùn)營模式不能搞兩張皮。

包括監(jiān)管、技術(shù)的保障，要促進(jìn)升級推廣的機(jī)制，現(xiàn)在是在小范圍內(nèi)，要向更大范圍內(nèi)推廣。這種推廣的機(jī)制也是政府來適當(dāng)提倡的，誰做的好我們倡導(dǎo)誰，讓各地去選。因?yàn)槔习傩詹恢溃鞯卣恢滥募夜竞茫覀兙凸寄膸准夜竞茫屗麄冞x，這種機(jī)制還是有激勵作用的。