張  慧

開展國土資源信息工程技術(shù)研究，參與擬定院有關(guān)信息化管理政策、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)院技術(shù)資料建庫和國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及管理工作是資源信息所的職能之一，而對現(xiàn)有資源進(jìn)行深度整合，充分搭建和發(fā)揮數(shù)據(jù)庫管理平臺的作用，將會為我院成為國土資源廳“思想庫、智囊團(tuán)”奠定堅實的基礎(chǔ)，有力保障和推動國土資源事業(yè)的有效發(fā)展，為國土事業(yè)的發(fā)展更好地服務(wù)。

然而，現(xiàn)實情況是，在投入大量人力、物力和財力做各類資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)以后，發(fā)現(xiàn)很多數(shù)據(jù)庫在建成后僅局限于各自平臺領(lǐng)域內(nèi)獨立運用，即使能相互轉(zhuǎn)換利用，也會因為數(shù)據(jù)庫建立體系背景的不一致，造成轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)的丟失和不完整。很難做到資源信息的共享和綜合利用。因此，本文就‘整合國土資源  搭建數(shù)據(jù)庫管理平臺’進(jìn)行淺淺的分析。

我院自1982年成立至今，承擔(dān)了很多基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)工作，如貴州省土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（土地詳查）、土地變更調(diào)查、更新調(diào)查、各級土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)等。涉及到國土資源的方方面面，有效資源的不斷發(fā)展和豐富，資源類型不斷增加，為資源整合的技術(shù)研究和實踐利用，不斷研究資源整合技術(shù)等方面提供了可靠的依據(jù)。

目前，國土資源信息化建設(shè)已有城鎮(zhèn)地籍、縣（市）級土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、農(nóng)用地分等、土地開發(fā)整理規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立的數(shù)據(jù)庫部分已收納到資源信息所進(jìn)行統(tǒng)一管理。

一、現(xiàn)有資源信息的狀況

(一)土地利用現(xiàn)狀

    根據(jù)《國土資源大調(diào)查綱要》、《國土資源大調(diào)查管理若干規(guī)定》、《1999年國土資源大調(diào)查項目計劃》等規(guī)定，作為“數(shù)字國土工程”重要組成部分，我省啟動了以1∶1萬縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。運用了MapGIS 、土地利用數(shù)據(jù)庫管理等軟件建立白云區(qū)、遵義縣等46個縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，其中31個縣有配套的土地統(tǒng)計臺帳數(shù)據(jù)。

(二)農(nóng)用地分等成果

農(nóng)用地分等定級與估價項目是“新一輪國土資源大調(diào)查”五項工程中《土地資源調(diào)查監(jiān)測工程》的重要組成部分，是國土資源管理的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。開展農(nóng)用地分等定級估價工作，是實現(xiàn)土地管理由數(shù)量管理為主，向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變的一項重要基礎(chǔ)性工作。自2004年初開始，在全省88個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)開展的農(nóng)用地分等工作，運用了MAPGIS 、土地利用數(shù)據(jù)庫管理等軟件，于2007年12月順利完成預(yù)定任務(wù)，并通過國土資源部驗收。主要完成成果如下：

1、數(shù)據(jù)庫

(1)1：5萬縣級(88個縣)農(nóng)用地分等結(jié)果數(shù)據(jù)庫

(2)1：50萬省級農(nóng)用地分等結(jié)果數(shù)據(jù)庫

(3)1：50萬標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性數(shù)據(jù)庫

2、文字報告

(1) 貴州省農(nóng)用地分等工作報告

(2) 貴州省農(nóng)用地分等技術(shù)報告

(3) 貴州省農(nóng)用地分等成果分析報告

(4) 貴州省農(nóng)用地分等成果應(yīng)用報告

3、成果圖件

(1) 省、縣級農(nóng)用地分等單元自然質(zhì)量分值圖

(2) 省、縣級土地利用系數(shù)等值區(qū)圖

(3) 省、縣級土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖

(4) 省、縣級農(nóng)用地自然質(zhì)量等別圖

(5) 省、縣級農(nóng)用地利用等別圖

(6) 省、縣級農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等別圖

(7) 國家級、省級農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)樣地分布圖

(8) 其他圖件445幅

4、數(shù)據(jù)表格

包括：農(nóng)用地分等基本參數(shù)表、各指標(biāo)區(qū)分等因素體系及權(quán)重表、各指標(biāo)區(qū)“指定作物—分等因素—自然質(zhì)量分”記分規(guī)劃表……農(nóng)用地分等結(jié)果面積匯總表(自然等、利用等、經(jīng)濟(jì)等)等表格數(shù)據(jù)13份（省及各縣均13份）。

（三）貴州省礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫

自2004年起，為貫徹落實《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》，做好礦產(chǎn)資源儲量登記和統(tǒng)計工作，根據(jù)國土資源部信息中心開發(fā)的礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，我院每年都在不斷地更新和新增礦產(chǎn)資源信息。截止2008年底，我院已建有全省查明有資源儲量的礦區(qū)2974處，共計礦產(chǎn)地3190處(包括共生、伴生礦產(chǎn)地)。

(四)貴州省礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)庫

2008年，我院以國土資源部信息中心開發(fā)的礦產(chǎn)資源儲量空間庫為基礎(chǔ)，基于MapEngine2.6數(shù)據(jù)庫平臺，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的特點和新的省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的要求，有機(jī)地將已完成的各個規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集合、歸并。截止2009年，我院已集合完成了貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、貴州省地質(zhì)勘查規(guī)劃及鋁、磷、金、煤、鉛鋅礦、務(wù)正道地區(qū)鋁土礦資源勘查專項規(guī)劃等專項規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，并建立了勘查規(guī)劃區(qū)、查明礦區(qū)、調(diào)查評價項目、開發(fā)規(guī)劃區(qū)、新建礦山、改擴(kuò)建礦山、礦山整合等圖層，并形成了統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局底圖。

(五)貴州省土壤普查

在1978年的土地資源調(diào)查中，我省開展了第二次土壤普查工作，我院保留有完整的一套土壤普查資料(紙質(zhì))。2005年，在開展農(nóng)用地分等工作的過程中，采用MAPGIS軟件，已將各縣土地壤普查系列圖進(jìn)行數(shù)字化。

(六) 1：1萬地形圖

院內(nèi)共有紙質(zhì)地形圖4528張，已掃描電子圖件4912張(其中部分地形圖為向外單位借用掃描存儲)

(七)1：5萬全省88個縣坡度圖和海拔圖

二、數(shù)據(jù)庫整合的意義

現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果囊括了土地、礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將來還會將我院涉及到的規(guī)劃、測繪等技術(shù)資料成果也集成在一起。若能搭建數(shù)據(jù)庫管理平臺，根據(jù)實際工作的需要，在儲存基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將收集到的技術(shù)成果資料進(jìn)行激活，對資源成果進(jìn)行整合并綜合分析利用。這一國土資源的大整合，將對于現(xiàn)代國土資源管理的發(fā)展起到很重要戰(zhàn)略意義。

1、使我院的零星信息成為有效的發(fā)展資源
    進(jìn)行數(shù)據(jù)集成整合以后，我院分散的技術(shù)資料成果、工程圖紙等信息資源都被有效的管理起來，經(jīng)過不斷的積累，為今后開展業(yè)務(wù)工作奠定堅實的根基。
    2、提升現(xiàn)有資源信息的綜合效能
    通過資源整合，使得對有用的信息資源實施有效管理。在搭建數(shù)據(jù)庫管理平臺的基礎(chǔ)上，可以有效地避免不必要的重復(fù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)使用率，提升現(xiàn)有資源信息的綜合效能。
    3、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持
    將有效的資源信息進(jìn)行整理、分析，將簡單信息的數(shù)據(jù)集成轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r值的數(shù)據(jù)信息，提供符合決策支持的參考信息，為決策層提供更具參考價值的決策信息。

三、存在問題和建議

1、不斷提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

ArcGIS地理信息系統(tǒng)是統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的有效平臺，也是未來國土資源管理發(fā)展的新趨勢，然而我院目前缺乏熟悉并掌握該系統(tǒng)的技術(shù)人才，應(yīng)通過技術(shù)人員自身的學(xué)習(xí)和單位有針對性的培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

2、優(yōu)化人才組合，建立有效團(tuán)隊。

我院業(yè)務(wù)范圍涉及到土地、礦產(chǎn)及測繪相關(guān)領(lǐng)域。目前，各類技術(shù)資料成果僅簡單的進(jìn)行儲存，要實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)在統(tǒng)一管理平臺內(nèi)得有效利用并進(jìn)行綜合分析，為決策層提供具參考價值的決策信息，沒有各領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人員參與，是無法進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)分析的。所以，建議根據(jù)工作需要，優(yōu)化人才組合，組建一個數(shù)據(jù)整合分析團(tuán)隊。