昨日，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會落下帷幕，峰會期間，中國電子政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最新成果集中展示，多位企業(yè)家談到數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵點在于完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，而智慧城市的建設(shè)則是數(shù)字中國的重要體現(xiàn)。

      不過，當(dāng)前智慧城市建設(shè)步伐依然緩慢，大批項目依然處在試點階段，記者注意到，在中國信通院近期發(fā)布的《新型智慧城市發(fā)展與實踐研究報告》中，明確了新型智慧城市建設(shè)要實施“分級分類、標(biāo)桿引領(lǐng)”。

      其中，分類發(fā)展是要因地制宜科學(xué)發(fā)展，從城市發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，突出城市自然稟賦及自身特色；分級發(fā)展是指建設(shè)智慧城市要遵循復(fù)雜系統(tǒng)不斷演化、不斷發(fā)展成熟的特性，設(shè)定合理分級，指引城市持續(xù)改善和逐步提高。

      構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

      在本屆峰會上，多位企業(yè)家談到了對數(shù)字中國的建設(shè)構(gòu)想，而新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施成為企業(yè)家口中的關(guān)鍵詞。

      例如，華為董事長梁華表示，在城市治理和民生方面，可以通過ICT數(shù)字技術(shù)的運用，來獲取數(shù)字時代的紅利。據(jù)了解，在智慧城市領(lǐng)域，華為有ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗和能力，具有ICT基礎(chǔ)設(shè)施平臺管理的優(yōu)勢，其生態(tài)合作伙伴則有互聯(lián)網(wǎng)平臺及應(yīng)用能力方面的優(yōu)勢。

      中國移動董事長尚冰表示，面向數(shù)字中國建設(shè)需要，集團正加快推進高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)打造高質(zhì)量的4G網(wǎng)絡(luò)和移動物聯(lián)網(wǎng)，加快實現(xiàn)5G規(guī)模商用。

      目前，中國移動還在加快建設(shè)千兆有線寬帶全光網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云計算中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等新型設(shè)施。

      新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)背后實際上是現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施的不足，正如中國電科董事長熊群力所說，當(dāng)下的時代數(shù)據(jù)對于人類生活越來越重要，原有的信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展需求。

      熊群力表示，智慧社會信息基礎(chǔ)設(shè)施就是圍繞數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳輸、存儲、處理，并提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，將成為智慧社會、數(shù)字中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)；并且，中國電科在福州、深圳、嘉興三個新型智慧城市試點城市已經(jīng)進行了嘗試。

      值得注意的是，馬化騰在本屆論壇上還談到了數(shù)字化“三需要”的觀點，一是數(shù)字化技術(shù)需要“站上來”，背后是中國擺脫核心技術(shù)受制于人的需求越來越迫切；二是數(shù)字化創(chuàng)新需要“沉下來”，目前互聯(lián)網(wǎng)正在與各個垂直領(lǐng)域深度融合，要進入各行各業(yè)的五臟六腑；三是數(shù)字化升級需要“用起來”，跨過數(shù)字鴻溝，把數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)做好“向下兼容”。

      智慧城市亟待破局

      數(shù)字中國的一項重要內(nèi)容就是構(gòu)建智慧城市，實現(xiàn)城市的智慧調(diào)度，智能監(jiān)控。新型智慧城市實際上就是在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個與城市物理世界相匹配并且一一對應(yīng)的“孿生城市”。

      記者注意到，在峰會同期的展覽上，多家廠商展示了各自的智慧城市應(yīng)用案例，比如，中國聯(lián)通展示了其智慧城市的實體模型和可視化系統(tǒng)，阿里展示了ET城市大腦，華為展示了智慧城市物聯(lián)網(wǎng)平臺解決方案，神州控股也展示了智慧城市（龍巖）等項目。

      面對眼花繚亂的智慧城市項目，實際上是由不同類型的總集成商完成的，如上所述，既包括電信運營商、通信設(shè)備商、互聯(lián)網(wǎng)公司以及行業(yè)應(yīng)用提供商等。雖然各家廠商提供的解決方案大同小異，但是從智慧城市落地的步伐來看，依然需要解決不少問題。

      獨立電信分析師付亮向記者表示，IBM最早提出“智慧地球”已經(jīng)十余年了，“智慧城市”也不是新概念，但想要落地依然面臨多種多樣的問題。“首當(dāng)其沖的是建設(shè)成本高昂，要建立一套智慧城市系統(tǒng)，需要一整套硬軟件設(shè)備，比如安防攝像頭以及人臉識別軟件等，除了一次性采購費用，還要考慮后期的運營維護費用。”

      一位參展的廠商也向記者表示，智慧城市建設(shè)有賴于政府的推動，但是如果政府預(yù)算不足，或者預(yù)算重點沒有投向智慧城市，則會影響智慧城市方案的推廣。

      付亮認為，影響落地的另一項關(guān)鍵因素在于，智慧城市的運營效果很難進行量化的評價，節(jié)約了多少人力成本避免了多少損失都很難量化。“這不像建造一座橋，馬上就可以解決道路擁堵，因此政府部門在投資時也會比較謹慎。”

      除此之外，付亮向記者表示，由于推廣中會遇到各種問題，智慧城市方案的提供商還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維以更好地解決問題；同時，智慧城市不同平臺間的數(shù)據(jù)共享尚需建立共享標(biāo)準(zhǔn)、比如哪些內(nèi)容可以共享，共享到什么程度等。

      熊群力指出，當(dāng)前，各類信息基礎(chǔ)設(shè)施主要由各個城市的有關(guān)部門和各個企業(yè)根據(jù)各自的需求進行建設(shè)，形成了類似于“煙囪式”的組成架構(gòu)，雖然在一定程度上解決了各自的需求，但這些資源還沒有得到充分應(yīng)用，難以有效支撐城市治理能力的提升。

      對此，熊群力提出了“政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)”，“協(xié)同推進、規(guī)模建設(shè)”，“持續(xù)演進、體系建設(shè)”，“跨越發(fā)展、先行建設(shè)”等建議。