北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于對非必須招標的工程項目直接辦理建筑工程施工許可證的通知

京建發(fā)〔2018〕172號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、東城、西城住房城市建設委、開發(fā)區(qū)建設局、各有關單位：

為了進一步落實市委市政府關于“優(yōu)化營商環(huán)境”的部署和要求，切實保障建設單位選擇工程建設施工監(jiān)理企業(yè)的自主權，加快施工許可審批的辦理，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、根據(jù)3月27日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《必須招標的工程項目規(guī)定》(第16號令)的有關規(guī)定，除必須招標的工程項目外，其他工程項目可參照社會投資建設項目，建設單位可以自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進行招投標。

二、對非必須招標的工程項目，建設單位采取自主決定發(fā)包方式的，在確定工程項目施工單位、監(jiān)理單位后，建設單位在辦理施工許可證時不再提交施工、監(jiān)理合同備案材料，直接辦理施工許可證。

三、對不進入北京市公共資源交易平臺建設工程分平臺招投標的非必須招標工程項目，不收取施工合同、監(jiān)理合同的登記備案費用。

四、建設單位在選擇施工單位、監(jiān)理單位時應依據(jù)相關法律法規(guī)，選擇與工程項目規(guī)模相匹配的具有相應資質(zhì)和資格的企業(yè)和從業(yè)人員，切實履行建設單位對施工和監(jiān)理單位管理的主體責任。

本通知自6月1日起執(zhí)行。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2018年4月12日

【延伸閱讀】

一文掌握《必須招標的工程項目規(guī)定》前后變化!

3月30日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡稱“16號令”)，6月1日起實施。

這是繼2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會頒布實施《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令第3號)之后， 近18年來迎來的首次大變革。

一、明確全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標準

16號令刪除了原3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

這里所說的不得另行調(diào)整并不包括企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，在原3號令的時代，國有企業(yè)往往都會另行制定比國家更加嚴格的企業(yè)內(nèi)部必須招標規(guī)模標準，比如施工招標限額為200萬元，企業(yè)就會規(guī)定超過100萬元就必須招標。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務院有關部門，做好《必須招標的工程項目規(guī)定》貫徹實施工作，組織清理與《必須招標的工程項目規(guī)定》不一致的規(guī)定，使簡政放權的效果落到實處。同時，進一步創(chuàng)新完善招標投標制度，加快修訂《招標投標法》，更好發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)的作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、縮小必須招標項目的范圍

在原3號令中，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，是指一切使用國有資金進行的建設項目，不論其在總投資中所占比例大小，都屬于依法必須招標的范圍。

16號令將《招標投標法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，限定為“使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目”，以及“使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目”，此次明確了“部分”含義，增強了可操作性。

16號令要求對不屬于全部或部分國有資金和國際貸款、援助資金的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目項目，有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則，制訂必須招標的的具體范圍，報國務院批準。

(根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，目前，國家發(fā)展改革委已會同有關部門形成相關具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務院批準后，于6月1日前正式發(fā)布)。

三、將必須招標項目的規(guī)模標準提高了一倍

將施工的招標限額提高到400萬元人民幣

將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣

將勘察、設計、監(jiān)理等服務采購的招標限額提高到100萬元人民幣

與原3號令相比提高了一倍。同時，取消了“單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上”的規(guī)定。

從2000年定的200、100、50萬元的標準，到現(xiàn)在的400、200、100萬元的標準，考慮18年以來貨幣貶值因素，實際上標準的提高在預期范圍內(nèi)。

盡管如此，16號令公布后，仍然有200～400萬之間大量的項目不再屬于依法必須招標的范圍。

發(fā)改委文件全文

必須招標的工程項目規(guī)定

第一條 為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國 招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:

(一)使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資 額 10%以上的項目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標:

(一)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上;

(三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

第六條 本規(guī)定自 2018 年6月1日起施行。