近日，國際會計師事務所德勤發布的《超級智能城市》管理咨詢報告顯示，目前全球已啟動或在建的智慧城市達1000多個，從在建設數量來看，中國以500個試點城市居于首位，形成了數個大型智慧城市群，成為全球建設規模最大的智慧城市國家。

　　對此， 國際電工委員會（IEC）專家、雅百特集團副總經理余濤向中國城市報記者表示，這說明在全球范圍內，各地對智慧城市的態度，從前幾年的“將信將疑”，已逐漸轉變為目前的“廣泛認可、加速推進”，是一個很好的發展趨勢。中國智慧城市建設，從市場角度看，在世界上已處于領先地位， 毋庸置疑。

　　我國智慧城市建設規模大而不強

　　德勤中國政府及公共事務行業領導合伙人馬炯琳表示：“中國已經成為全球智慧城市建設最為積極的國家之一。隨著城市精細化管理的推進，以及政府越來越重視對城市居民和工作人群的生活與工作環境幸福感的提升，智慧城市的深度應用將進入新的發展階段。”

　　盡管智慧城市的建設在穩步推進，但多數智慧城市在戰略、設計建設、運營、維護等方面仍存在諸多缺陷，尚不能稱其為真正意義上的“智能”城市。

　　余濤分析指出，這些年來我國智慧城市的建設出現的問題，集中體現在政府大力引導、市場積極參與，但頂層設計脆弱、落地難，盈利模式不清晰；城市基礎設施投入力度大，但信息基礎設施方面重視硬件建設、忽視市場需求、面向應用開放程度不夠；城市感知與數據采集的系統建設進步明顯，但數據共享困難，因部門條塊分割問題而出現門檻更高、接口更難的巨型信息孤島，重復建設、資源浪費現象嚴重等方面，其共性在于智慧城市的標準體系不完善。

　　智慧城市發展仍處于初級階段，建立相對完善的標準體系是引導智慧城市健康、高效發展的核心手段和技術支撐，是避免盲目和重復、降低成本、提高效益的必要條件。住建部智標委副主任張永剛表示，目前各地建設急需統一的指導和規范，加快推進智慧城市標準化工作刻不容緩。

　　余濤認為，智慧城市是迄今最具創造力的一種城市模式，既無歷史參照、也無成熟樣板，而且數據共享難、協同要求高、構建體系雜、安全挑戰大、資金需求多、建設周期長，建設智慧城市，不僅需要“互聯網+”“物聯網+”“大數據+”“云計算+”“人工智能+”等，更需要“標準化+”。

　　國家標準引領智慧城市健康發展

　　2013年11月，國家標準化管理委員會牽頭組建國家智慧城市標準化總體組，正式開始研究制定國家標準，而后又與中央網信辦、國家發展改革委聯合發布《關于開展智慧城市標準體系和評價指標體系建設及應用實施的指導意見》，提出到2018年初步建立我國智慧城市整體評價指標體系，2020年實現智慧城市評價指標體系的全面實施和應用。

　　在智慧城市領域，企業的參與必不可少。華為EBG中國區智慧城市總工程師姚健奎介紹，華為成立專門團隊積極展開智慧城市標準工作，是全球智慧城市標準的重要貢獻者。華為是國家智慧城市標準化總體組、專家咨詢組的重要成員單位，參與《中國智慧城市標準體系》與《中國智慧城市評價指標體系》編寫工作，承接多項目國家智慧城市標準工作制定工作。

　　《新型智慧城市評價指標》是我國第一個嚴格意義上的國家智慧城市標準。2016年11月《新型智慧城市評價指標》正式發布，涵蓋新型城鎮化、高端制造、交通管理、工業安全、農業服務、文物管理等多個方面。

　　參與國家智慧城市標準工作制定的余濤表示，國標對智慧城市建設從規范、引領、指南、評價、推廣等許多方面都具有重要幫助和指導意義，在今后工作中一方面要加強對國標的宣貫和實施，另一方面也要更有效地從各地智慧城市項目中獲得反饋數據、從而能更好地為建設服務。

　　據悉，中國在ISO、IEC、ITU三大國際標準化組織的智慧城市相關標準制定中，起步早、力度大，具有先發優勢，很有價值，對于加速我國智慧城市標準的制定、促進城市建設與國際接軌甚至逐漸領先，都有重大意義。

　　在國際合作方面，華為是ICT標準與產業的重要貢獻者，積極融入、支持主流國際標準的制定與推行，加入300多個標準與產業組織，累計提交超過38000篇標準提案，在180多個標準組織擔任重要職位，并在5G、NFV/SDN、NB-IoT等創新技術領域，引領新技術標準化工作。“華為要未來智能社會ICT生態圈提供土壤和能量”，姚健奎表示。

　　日前，德勤通過其評價指標體系對中國25個樣本城市（包括5個一線城市、17個二線城市、3個三線城市）分析顯示，我國大部分城市智能化發展良好，國內智慧城市技術基礎設施發展已相對較為成熟，但創新與戰略規劃方面存在進步空間。

　　就創新與戰略規劃而言，余濤認為城市發展的格局與視野是關鍵因素，應著重提升。

　　參照“國標”仍需“因城實策”

　　德勤研究認為，智慧城市的建設并非一定要進行全方位的覆蓋，各地政府在建設過程中需要與自身實際需求相結合，發展地方特色，從而使智慧城市建設項目在經濟社會活動中發揮其效用，創建更高質量的幸福社會。

　　“每個城市都有自己的實際情況與發展訴求，其智慧城市建設應首先從頂層設計入手，應該結合城市的實際情況做充分的調研與訪談，”姚健奎非常認同這個觀點，既要解決城市發展過程中存在的問題（痛點），也要結合城市的基因，制定符合城市發展的規劃方案。

　　姚健奎告訴記者，比如在深圳龍崗進行智慧城市建設之初，華為就參考《新型智慧城市評價指標》的要求，結合其實際情況進行“畫像”，發現其存在三方面主要“痛點”，并制定了“5+6+11”架構的頂層設計，打造了“一云一網一圖一端”統一的信息化基礎設施，梳理了50多個部門，200多個信息系統，并在此基礎之上開展了政務服務、智慧醫療、智慧教育、平安城市、綜合治理等11個“惠民”與“慧治”的業務。

　　佛山市南海區區長顧耀輝告訴記者，建設初期，南海區的智慧城市聚焦點多集中在基礎信息化上，通過與其他城市交流，對標國標委相關標準后發現，在提升政府管理水平、打通部門壁壘、統一標準建設方面還有很多工作要做。

　　成都市大數據和電子政務管理辦公室大數據處處長鄭軍也發現，雖然成都已在智慧城市領域探索良久，但自身的智能化水平仍與《新型智慧城市評價指標》的要求有較大差距，尤其是在便民惠民服務上還有很多不足。為此，成都將結合自身實際，制定成都智慧城市頂層設計標準、互聯互通標準，以及政務云、智慧交通、智慧城管、智慧安監、智慧水務、智慧醫療、智慧治理等領域的專項標準，使智慧城市建設讓市民真切感受到“智慧”的存在。

　　余濤稱，在制定智慧城市國家標準之初，總體組就明確了國標的基礎性、通用性、引領性、科學性、可操作性等原則，各地建設智慧城市的過程中，在遵循國標規范的要求下，肯定要結合各城市自身的特點、基礎和發展目標，才能更好地發力，這對頂層設計、基礎調研、建設的持續性等都提出了很高的要求。