近日，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所德勤發(fā)布的《超級(jí)智能城市》管理咨詢報(bào)告顯示，目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市達(dá)1000多個(gè)，從在建設(shè)數(shù)量來(lái)看，中國(guó)以500個(gè)試點(diǎn)城市居于首位，形成了數(shù)個(gè)大型智慧城市群，成為全球建設(shè)規(guī)模最大的智慧城市國(guó)家。

　　對(duì)此， 國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）專家、雅百特集團(tuán)副總經(jīng)理余濤向中國(guó)城市報(bào)記者表示，這說(shuō)明在全球范圍內(nèi)，各地對(duì)智慧城市的態(tài)度，從前幾年的“將信將疑”，已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?ldquo;廣泛認(rèn)可、加速推進(jìn)”，是一個(gè)很好的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)智慧城市建設(shè)，從市場(chǎng)角度看，在世界上已處于領(lǐng)先地位， 毋庸置疑。

　　我國(guó)智慧城市建設(shè)規(guī)模大而不強(qiáng)

　　德勤中國(guó)政府及公共事務(wù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)合伙人馬炯琳表示：“中國(guó)已經(jīng)成為全球智慧城市建設(shè)最為積極的國(guó)家之一。隨著城市精細(xì)化管理的推進(jìn)，以及政府越來(lái)越重視對(duì)城市居民和工作人群的生活與工作環(huán)境幸福感的提升，智慧城市的深度應(yīng)用將進(jìn)入新的發(fā)展階段。”

　　盡管智慧城市的建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)，但多數(shù)智慧城市在戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面仍存在諸多缺陷，尚不能稱其為真正意義上的“智能”城市。

　　余濤分析指出，這些年來(lái)我國(guó)智慧城市的建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在政府大力引導(dǎo)、市場(chǎng)積極參與，但頂層設(shè)計(jì)脆弱、落地難，盈利模式不清晰；城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度大，但信息基礎(chǔ)設(shè)施方面重視硬件建設(shè)、忽視市場(chǎng)需求、面向應(yīng)用開放程度不夠；城市感知與數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)步明顯，但數(shù)據(jù)共享困難，因部門條塊分割問(wèn)題而出現(xiàn)門檻更高、接口更難的巨型信息孤島，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等方面，其共性在于智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。

　　智慧城市發(fā)展仍處于初級(jí)階段，建立相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是引導(dǎo)智慧城市健康、高效發(fā)展的核心手段和技術(shù)支撐，是避免盲目和重復(fù)、降低成本、提高效益的必要條件。住建部智標(biāo)委副主任張永剛表示，目前各地建設(shè)急需統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)范，加快推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作刻不容緩。

　　余濤認(rèn)為，智慧城市是迄今最具創(chuàng)造力的一種城市模式，既無(wú)歷史參照、也無(wú)成熟樣板，而且數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同要求高、構(gòu)建體系雜、安全挑戰(zhàn)大、資金需求多、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)智慧城市，不僅需要“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“云計(jì)算+”“人工智能+”等，更需要“標(biāo)準(zhǔn)化+”。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)智慧城市健康發(fā)展

　　2013年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭組建國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組，正式開始研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而后又與中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》，提出到2018年初步建立我國(guó)智慧城市整體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2020年實(shí)現(xiàn)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面實(shí)施和應(yīng)用。

　　在智慧城市領(lǐng)域，企業(yè)的參與必不可少。華為EBG中國(guó)區(qū)智慧城市總工程師姚健奎介紹，華為成立專門團(tuán)隊(duì)積極展開智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作，是全球智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的重要貢獻(xiàn)者。華為是國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組、專家咨詢組的重要成員單位，參與《中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系》與《中國(guó)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編寫工作，承接多項(xiàng)目國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作制定工作。

　　《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》是我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。2016年11月《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》正式發(fā)布，涵蓋新型城鎮(zhèn)化、高端制造、交通管理、工業(yè)安全、農(nóng)業(yè)服務(wù)、文物管理等多個(gè)方面。

　　參與國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作制定的余濤表示，國(guó)標(biāo)對(duì)智慧城市建設(shè)從規(guī)范、引領(lǐng)、指南、評(píng)價(jià)、推廣等許多方面都具有重要幫助和指導(dǎo)意義，在今后工作中一方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)標(biāo)的宣貫和實(shí)施，另一方面也要更有效地從各地智慧城市項(xiàng)目中獲得反饋數(shù)據(jù)、從而能更好地為建設(shè)服務(wù)。

　　據(jù)悉，中國(guó)在ISO、IEC、ITU三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定中，起步早、力度大，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，很有價(jià)值，對(duì)于加速我國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定、促進(jìn)城市建設(shè)與國(guó)際接軌甚至逐漸領(lǐng)先，都有重大意義。

　　在國(guó)際合作方面，華為是ICT標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)的重要貢獻(xiàn)者，積極融入、支持主流國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與推行，加入300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)組織，累計(jì)提交超過(guò)38000篇標(biāo)準(zhǔn)提案，在180多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織擔(dān)任重要職位，并在5G、NFV/SDN、NB-IoT等創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域，引領(lǐng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。“華為要未來(lái)智能社會(huì)ICT生態(tài)圈提供土壤和能量”，姚健奎表示。

　　日前，德勤通過(guò)其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)中國(guó)25個(gè)樣本城市（包括5個(gè)一線城市、17個(gè)二線城市、3個(gè)三線城市）分析顯示，我國(guó)大部分城市智能化發(fā)展良好，國(guó)內(nèi)智慧城市技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已相對(duì)較為成熟，但創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃方面存在進(jìn)步空間。

　　就創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃而言，余濤認(rèn)為城市發(fā)展的格局與視野是關(guān)鍵因素，應(yīng)著重提升。

　　參照“國(guó)標(biāo)”仍需“因城實(shí)策”

　　德勤研究認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)并非一定要進(jìn)行全方位的覆蓋，各地政府在建設(shè)過(guò)程中需要與自身實(shí)際需求相結(jié)合，發(fā)展地方特色，從而使智慧城市建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮其效用，創(chuàng)建更高質(zhì)量的幸福社會(huì)。

　　“每個(gè)城市都有自己的實(shí)際情況與發(fā)展訴求，其智慧城市建設(shè)應(yīng)首先從頂層設(shè)計(jì)入手，應(yīng)該結(jié)合城市的實(shí)際情況做充分的調(diào)研與訪談，”姚健奎非常認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，既要解決城市發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題（痛點(diǎn)），也要結(jié)合城市的基因，制定符合城市發(fā)展的規(guī)劃方案。

　　姚健奎告訴記者，比如在深圳龍崗進(jìn)行智慧城市建設(shè)之初，華為就參考《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》的要求，結(jié)合其實(shí)際情況進(jìn)行“畫像”，發(fā)現(xiàn)其存在三方面主要“痛點(diǎn)”，并制定了“5+6+11”架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，打造了“一云一網(wǎng)一圖一端”統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，梳理了50多個(gè)部門，200多個(gè)信息系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)之上開展了政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、平安城市、綜合治理等11個(gè)“惠民”與“慧治”的業(yè)務(wù)。

　　佛山市南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)顧耀輝告訴記者，建設(shè)初期，南海區(qū)的智慧城市聚焦點(diǎn)多集中在基礎(chǔ)信息化上，通過(guò)與其他城市交流，對(duì)標(biāo)國(guó)標(biāo)委相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，在提升政府管理水平、打通部門壁壘、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面還有很多工作要做。

　　成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室大數(shù)據(jù)處處長(zhǎng)鄭軍也發(fā)現(xiàn)，雖然成都已在智慧城市領(lǐng)域探索良久，但自身的智能化水平仍與《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》的要求有較大差距，尤其是在便民惠民服務(wù)上還有很多不足。為此，成都將結(jié)合自身實(shí)際，制定成都智慧城市頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，以及政務(wù)云、智慧交通、智慧城管、智慧安監(jiān)、智慧水務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧治理等領(lǐng)域的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使智慧城市建設(shè)讓市民真切感受到“智慧”的存在。

　　余濤稱，在制定智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之初，總體組就明確了國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)性、通用性、引領(lǐng)性、科學(xué)性、可操作性等原則，各地建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，在遵循國(guó)標(biāo)規(guī)范的要求下，肯定要結(jié)合各城市自身的特點(diǎn)、基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，才能更好地發(fā)力，這對(duì)頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)調(diào)研、建設(shè)的持續(xù)性等都提出了很高的要求。