近年來，建設(shè)智慧城市已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，在智慧城市“實(shí)踐”與“探索”并行的過程中卻也暴露出一些現(xiàn)實(shí)問題。智慧城市的建設(shè)和運(yùn)維都需要大量的資金投入，少則上千萬元，多則幾百億元，僅靠政府資金支持難以承擔(dān)。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令談到，未來中國(guó)智慧城市的發(fā)展一定是以利益為導(dǎo)向的，即有清晰的盈利模式。

   智慧城市如何盈利？以小窺大，我們從智慧路燈角度思考。

   大唐電信節(jié)能服務(wù)有限公司PPP專家指出：“眾所周知，智慧路燈已經(jīng)不僅僅為城市提供道路照明，更是一個(gè)集智慧照明、WIFI熱點(diǎn)、環(huán)境信息采集、安防及道路智慧監(jiān)控、信息發(fā)布、應(yīng)急可視報(bào)警，甚至電動(dòng)汽車智能充電樁、車輛監(jiān)控等等功能于一體的智慧燈桿。智慧城市照明路燈正在被賦予更多的功能，智能照明方案也就帶來了全新的運(yùn)營(yíng)模式。”

   一、采用EMC模式對(duì)路燈升級(jí)改造

   這種方式也是目前路燈改造最為普遍的模式。即由企業(yè)投資改造，政府將省下來的電費(fèi)分期償還給企業(yè)，合同管理到期后，路燈則無償交給政府。

   在大唐電信節(jié)能服務(wù)有限公司對(duì)蘇州路燈的升級(jí)改造中，大唐節(jié)能負(fù)責(zé)在施工中按要求制定適時(shí)的施工方案及工藝，確保工程得以順利實(shí)施，道路照明各項(xiàng)指標(biāo)取高值要求進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收。在合同期內(nèi)提供免費(fèi)的維修服務(wù)，對(duì)用戶定期質(zhì)量巡檢和維護(hù)，提供立即響應(yīng)故障處理的服務(wù)。

   這種政府零投資的模式，有效解決了改造資金不足的問題，實(shí)現(xiàn)政府省錢、社會(huì)節(jié)能、企業(yè)盈利的“三贏”局面。

    二、PPP模式推進(jìn)智慧城市建設(shè)

    用PPP模式推進(jìn)智慧城市建設(shè)，可以說是一大探索，也是一大挑戰(zhàn)，這是由智慧城市和PPP模式的內(nèi)在特點(diǎn)決定的。2017年6月，昆明為智慧城市行業(yè)訂了大餐，將新建一期項(xiàng)目，擬靜態(tài)總投資238,320萬元。采用PPP運(yùn)作方式政府方股40%+社會(huì)資本60%，合作期限13年（建設(shè)期3年+運(yùn)營(yíng)期10年）。

    在運(yùn)營(yíng)期，社會(huì)資本將可以從以下幾個(gè)方面收回成本：

   1、定向廣告業(yè)務(wù)

   智慧路燈作為新產(chǎn)品，雖然智能功能被很多人看好，但由于成本過高、收益緩慢的限制致使社會(huì)接受度并不高，可謂是理想很豐滿現(xiàn)實(shí)很骨感。而搭載了戶外小間距全彩LED顯示屏的智慧路燈，除了可以最大節(jié)能，更加直觀、形象地展示各種路況、天氣等實(shí)時(shí)信息，還可以快速收回投入，實(shí)現(xiàn)廣告營(yíng)收，大大減輕購買與維護(hù)負(fù)擔(dān)，讓智慧理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

    2、充電樁

    隨著新能源汽車應(yīng)用的快速增長(zhǎng)，我國(guó)新能源汽車充電設(shè)施行業(yè)將面臨巨大的發(fā)展空間。對(duì)于普通市民來說，制約他們選擇新能源汽車的最重要因素卻往往是充電難的問題。“有車無樁”“有樁沒電”“有電不通”等問題依然突出。

   國(guó)家能源局在《2017年能源工作指導(dǎo)意見通知》中明確，年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁90萬個(gè)，2020年充電樁市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1000億元，充電樁行業(yè)迎來新一輪的爆發(fā)。將燈桿以及充電樁巧妙融為一體，實(shí)現(xiàn)一次性快速部署，不僅可以節(jié)約基礎(chǔ)建設(shè)成本，還可通過用戶購買電，幫助企業(yè)投入收回成本。

   Ubitricity公司開發(fā)的“SimpleSockets”充電系統(tǒng)，注冊(cè)用戶每千瓦時(shí)電價(jià)為15便士，非注冊(cè)用戶為19便士。Ubitricity智能電纜價(jià)格199英鎊。”

   3、車聯(lián)網(wǎng)——自動(dòng)駕駛

   自動(dòng)駕駛可以說是當(dāng)前最為熱門的幾個(gè)話題之一，自動(dòng)駕駛被蘋果CEO庫克尊稱為“人工智能之母”，傳統(tǒng)供應(yīng)商、科技公司、整車廠競(jìng)相角逐。在燈桿上集合DSRC車輛監(jiān)控模塊后，系統(tǒng)可對(duì)路燈進(jìn)行遠(yuǎn)程管理和控制，搭建智慧交通的物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，用于提升交通安全水平、改善劣況天氣出行、協(xié)調(diào)車輛行駛、避開緊急狀況以及優(yōu)化出行等功能。

   另外，隨著5G的發(fā)展，其龐大的高速無線網(wǎng)絡(luò)可以應(yīng)用于車聯(lián)網(wǎng)(智能城市交通)和智能電網(wǎng)管理，在美國(guó)，可帶來1600億美元規(guī)模的成本節(jié)約和相關(guān)收益。

   4、出租不涉密的公共數(shù)據(jù)

   法國(guó)伊希萊·莫里諾把智慧城市運(yùn)行中積累的不涉及隱私的數(shù)據(jù)租用給企業(yè)，政府獲得智慧城市建設(shè)資金，企業(yè)進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值進(jìn)行挖掘，發(fā)掘其面向市場(chǎng)的商業(yè)價(jià)值，從而形成新的商機(jī)，達(dá)成與政府的雙贏合作。

   世界上越來越多的城市正在將他們的數(shù)據(jù)庫租用給企業(yè)，以鼓勵(lì)企業(yè)重新利用存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，使企業(yè)為自身商業(yè)利益，也為公眾從數(shù)據(jù)中創(chuàng)造出價(jià)值。

   不過我國(guó)智慧城市發(fā)展目前還處于探索階段，很多項(xiàng)目沒有成熟案例可以借鑒，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無從談起。項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使得項(xiàng)目驗(yàn)收缺少客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，直接導(dǎo)致了收益時(shí)間的不確定。而這勢(shì)必會(huì)削弱社會(huì)資本對(duì)智慧城市PPP項(xiàng)目的參與意愿。相信在政府和社會(huì)資本的共同探索下，未來PPP的法律保障將更為充分，操作流程將更為規(guī)范，無論是政策層面還是執(zhí)行層面，PPP將加快落地。