提高城市管理標準，更多運用互聯網、大數據等信息技術手段治理城市，是時代發展的需要。智慧治理對提高城市管理效率起著很大的作用。

近年來,西安不斷提升城市管理能力，西安市兩級城市管理部門通過“數字城管”不斷提升城市管理的智能化，與廣大市民共建共享大西安城市新生活，“數字城管”不斷“點亮”著我們的智慧生活。

變被動執法為源頭治理 大數據讓城市智慧管理升級

如果把“數字城管”平臺比作“城市管家”，那么，大數據的應用無疑給這個管家升級了“大腦”，實現“數字城管”向“智慧城管”的升級飛越。

西安市“數字城管”平臺驗收運行至今，已累計形成大量城市管理相關數據，截至日前，共有三環內單元網格2740個，部件數據5346526個，城市管理案卷761653條。為了能夠及時了解和獲取西安市路面城市管理相關信息，西安市數字城管平臺在自建57路監控視頻的基礎上，還共享了公安交管部門的400余路監控視頻資源。

“城市管理的熱點、重點在哪兒？高發案件都有哪幾類？哪些問題市民投訴最集中？各轄區責任單位的有效管控如何……通過對一段時期數字城管大數據分析，這些問題都能準確掌握。”工作人員向記者展示了應用大數據分析出來的2017年度分類“事件高發”圖例，通過柱狀示意圖能清晰地看到：占道經營、商業噪音、人行道機動車輛亂停放、施工擾民、出店經營是市民投訴的熱點和重點問題。從市民投訴和信息采集數量上看，碑林區、蓮湖區、雁塔區是全市群眾反映問題的高發區域等信息。

“已經運行的數字城管系統每天都會產生各種形態的數據，形成龐大的數據資源，通過統一采集和系統接口等渠道，數字城管更是將城市管理各行業數據匯集入龐大的智慧城管大數據庫。”工作人員稱，應用大數據技術對數字城管現有海量數據進行分析和挖掘，獲得各類分析、評價數據，為城市管理提供決策支持，變被動執法為源頭治理的同時，也能為公眾提供更好的公共服務。

值得一提的是，為切實推進行政效能革命，從2017年1月起，市城管局對群眾投訴問題實施聯合核查督辦，由市紀委派駐市城管局紀檢組牽頭，組織執法監督處、執法督察大隊、信息處置中心有關人員組成聯合核查組，對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行現場核查督辦，督促責任單位限期解決，處置到位，保證讓群眾滿意放心。通過實施聯合核查督辦機制，有效提高了城市管理部門的行政效能。

創新“數字城管”模式

多區域用智慧化服務市民

如果你想在碑林區開一家店，門頭牌匾需要什么樣的規格和標準？多長時間能辦好？別擔心！碑林區城管局推出的“碑林城管”APP中的“門頭牌匾”為您在線服務，讓你足不出戶，就能通過手機一鍵辦理。四大板塊、25個二級菜單功能，不僅讓你能參與城市管理，還會提供各類公共服務信息的查詢服務。

“發問題，贏紅包”！新城區城管局的微信公眾號持續開展這項活動，邀請市民朋友共同參與城市管理，當好城市治理的監督員。發現城市環境衛生或秩序問題，你只要通過微信公眾號上傳到指揮中心，每發送1條就能領取到1元紅包。“這樣的活動挺有意思，城市管理能和市民互動，還有紅包贏。”市民范先生開心地說。這個公眾號目前每天平均處理投訴30余件，每月發布198余條工作信息，成為新城區城市精細化管理的一張亮麗名片。

作為我市數字城管建設與運行最早的試點區之一，蓮湖區把信息化技術手段作為城市精細化管理的重要手段并不斷創新。自2008年建設運行以來多次對平臺硬件和軟件進行改造升級，建立事部件庫及60余人的坐席和采集專業隊伍，搭建1個區級平臺、9個街道平臺和131個社區子平臺的三級數字化信息體系。去年，區級平臺共處置問題6萬余件，街道二級平臺共處置問題15萬余件，監管全覆蓋、全時段，大大提升了城市管理速度和效率。

在航天基地“數字城管”系統可以看到，工地管理子系統對轄區工地信息排查建檔，利用工地出入口視頻系統，加強進出渣土車管理，尤其是在渣土車主要通道建設了卡口系統，具備測速及過往車輛抓拍監測功能，對渣土車運行情況進行抓拍監管。高空視頻攝像設備轄區全覆蓋，對工地施工、揚塵、冒黑煙等問題實時監控；5輛視頻采集車，可遠程畫面同步加傳、遠程實地對講、遠程操作，實現了執法現場全程記錄。

另外，興慶宮公園也全力推進數字公園建設，實施“智慧興慶宮”互聯網自助游園平臺。上線后，游客在瀏覽時可用手機自由進入游園平臺，確定所處方位，通過電子地圖實現自助游覽。通過在園區各景區及中分干道設置的傳感器設備、二維碼導視牌、植物百科簡介牌等，游客用手機搖一搖或掃描二維碼等，就能聽到語音講解園區歷史文化、景點植物、聽唐詩等等。“這種新型自助深度游的方式很好，讓我們游園時通過多媒體方式進行共享和互動，有很強的體驗感。”和家人游園的方女士說。

“數字城管”已成為常態

高站位邁向“智慧城管”

以上這些區域的應運場景，只是西安“數字城管”的一部分。通過近年來持續不斷的建設和創新，我市“數字城管”通過建立“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的機制，使城市管理精細化水平有了質的飛躍，市民滿意度大幅提升。

去年1月，市城市管理局開通了“西安城市管理訂閱號”和“西安城市管理服務號”，用互聯網思維進一步為市民提供服務、交流和投訴咨詢，當好服務群眾的“店小二”。隨著“公廁革命”的開展，市城管局開通了電子地圖公廁導航服務，及時將增建公廁更新到電子導航圖中，把民生實事做精做細，解決了市民找廁難的問題。

為更好地順應移動互聯和智能時代發展趨勢，市城管局還開發了手機端問題上報端口，市民可將發現的城市管理問題隨手拍下來，將文字、圖片通過“我要投訴”提交。城市管理微信平臺與數字城管平臺是無縫對接，市民通過微信平臺反映的問題能夠實時上傳到“數字城管”平臺，顯著提高了工作效率。

據了解，市城管局目前正在全力推動“西安市建筑垃圾監管信息化平臺”建設，該平臺建成運行后，將實現建筑垃圾產生、清運、消納全過程全方位監管，為城管執法、公安交管、建設管理等部門協同辦公提供信息化支撐，有效提升西安市建筑垃圾監管能力和管理水平。

同時，西安市餐廚廢棄物監管信息化平臺建設方案也已編制完成，該平臺把餐廚廢棄物產生點、收運單位、收運車輛、餐廚廢棄物處置廠等，通過技術手段進行智能聯網，旨在解決餐廚廢棄物收運處置過程中非法收集、非法倒賣、摻水、漏收等違規行為，達到統一收集、密閉清運、集中處置的目的。

大西安建設需要城市管理工作進一步提高標準、提高站位。如今，借助大數據應用的西安“數字城管”，正逐漸向“智慧城管”提升，市城管局正在組織編制西安市智慧城管規劃建設方案，并主動與阿里巴巴公司進行對接協作,將聚焦網格化管理、生活垃圾分類、市容環衛、園林綠化、城管執法信息化等應用場景，探索移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合模式，不斷提升管理效能和服務能力，助力西安城市治理現代化，為百姓帶來越來越多、實實在在的民生福祉。