智慧城市是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。智慧城市綜合運用以物聯網、云計算和公共信息平臺為代表的現代科學技術和手段，通過對城市信息資源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面協同，提高城市管理和服務水平。

一、智慧城市系統總體框架

智慧城市系統總體框架包括網絡層、感知層、城市公共數據庫、城市公共信息平臺、智慧應用和用戶層。

1.1網絡層

網絡層是智慧城市系統賴以存在的基礎，主要有電信網、互聯網和廣播電視網，以及在此基礎之上的三網融合、物聯網等。

1.2 感知層

感知層是智慧城市系統區別于數字城市系統的重要特征之一，是智慧城市系統運行數據的主要來源。從技術角度來看，幾種主要的感知技術是對地觀測感知技術、RFID射頻識別技術、WSN無線傳感器技術和Zigbee傳感技術等。從感知數據來源來看，幾種主要的感知手段是天上的衛星、空中的飛機以及地上、地下的各類傳感設備。

1.3基礎設施

城市公共信息平臺基礎設施包括計算資源、網絡資源、存儲資源、安全設施等。在各地智慧城市系統建設中，根據各地實際情況，結合最新技術，基礎設施可采用云計算模式來構建。利用虛擬化技術，將基礎設施資源進行虛擬化處理，形成一個虛擬化資源池；利用云服務技術，將虛擬資源根據業務需要組裝成獨立運行的服務器資源作為服務對外提供；為智慧城市的建設提供完善的計算基礎設施服務。

1.4城市公共數據庫

城市公共數據主要有三類，分別是公共基礎數據、公共業務數據和公共服務數據。

公共基礎數據庫由人口數據庫、法人數據庫、宏觀經濟數據庫、地理空間數據庫及建筑物數據庫等五類數據庫組成，由法定管理部門提供的，基礎且變化頻率相對較低的信息資源，是城市公共數據庫的“綱”。公共業務數據庫是基于公共基礎數據庫的業務性擴展數據庫，根據業務應用需要而擴展的各類指標項構成，是一種動態的、不斷擴充的業務數據庫模式，是城市公共數據庫的“目”，指標項來自各類智慧應用的建設。

公共服務數據庫由各類專題應用類數據庫構成，專題應用類數據庫處于該結構的頂層，是通過對公共基礎數據、公共業務數據進行清洗、挖掘、分析后的有特定應用場景的服務型數據集，為各應用單位提供融合后的專題應用資源服務。

1.5智慧應用

以公共數據庫和部門業務數據為數據來源,通過公共平臺對公共數據和部門業務數據的整合,為智慧應用提供整合后的信息服務,讓智慧應用能夠獲取各類協同信息,提高應用的服務水平和協同能力。

2、公共信息平臺概述

公共信息平臺采用云計算、物聯網、大數據、移動互聯、大屏互動等新一代技術，對城市五大體征進行巡查、檢測、預警、分析、評價、指揮的全周期管理，進而提高領導決策能力、城市運行效率、城市的軟實力及競爭力是智慧城市的基礎平臺。

3、公共信息平臺功能

平臺由支撐數據、運行維護管理系統、目錄管理與服務系統、數據交換服務系統、數據整合服務系統、門戶系統、接口與服務系統等系統組成。

二、智慧政務

數字互聯網建設是實現電子政務升級發展的突破口，是政府從管理型走向服務型、智慧型的必然產物，也是引導數字互聯網建設的主干線。數字互聯網云政務通過物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術和手段，根據政府的各項職能，優化和提升政府的各項工作，建設集約、高效、便捷、智能的新型政府。智慧政務是轉變政府職能的創新性手段，是電子政務發展的新階段，具有內部管理集約、行政審批高效、公共服務便捷、領導決策科學等典型特征。

方案優勢：以人為本，服務民眾以民眾為中心是數字互聯網云政務建設的關鍵，也是智慧政務的主題。建設服務型政府最核心的內容之一是完善公共服務職能，因此，數字互聯網云政務的建設要以“公共服務”為建設的出發點和中心環節，不斷創新應用，擴大面向社會民眾的政務應用廣度和深度，圍繞企業、團體和民眾的需求和選擇來發展和提供服務，使企業和民眾能夠更好地參與到。政府的管理中，提升政府的公共服務和宏觀調控能力，實現政務的經濟和社會效益最大化。

方案功能介紹（一）綜合服務平臺

辦公：構建一個面向全市公務員的智慧辦公云平臺。以協同辦公、電子監察、并聯審批以及智慧政務公務版等應用功能為支撐，實現公務人員智慧辦公、協同辦公、移動辦公。并聯審批并聯審批系統建設是保障行政事項規范化運行的支撐手段，是集“政務公開、網上辦事、電子監察”三大功能為一體的應用平臺政府信息公開根據國家政府信息公開工作要求，政府將借助云平臺和信息化手段，積極推動涉及政府信息公開重點領域方面有關重大公共利益的行政執法信息公開。其中，涉及建設、規劃、衛生、建設、環保、安監、食品藥品等領域，將作為首批公開的目錄體系，保持日常更新及時，確保公開內容規范到位。績效管理智慧政務將建立績效管理平臺，以績效評估模型、績效評估指標為評價體系，以政府、部門、公務員為評估對象，對整個政府服務能力、政府組織機構的服務效能以及公務人員的辦公績效進行全方位的評估。

智慧決策以人口、法人、地理空間和宏觀經濟等四大數據庫信息資源為基礎，充分挖掘經濟運行數據和國地稅、工商、統計、財政、貿易等部門數據，有效利用數字城管、公安、水利、交通、環保、旅游、食品藥品監督、衛生、教育等部門已有的社會監管數據資源，采用數據倉庫、數據挖掘、知識庫系統等技術手段建立智能決策平臺，對數據資源進行多維分析，利用政務信息資源進行深入的知識挖掘，開發和整合相關應用系統，并根據領導需要自動生成統計報表，從宏觀和微觀方面客觀反映當前經濟運行態勢和社會管理情況，掌握經濟管理系統對未來將遷移的各委辦局應用系統以及基于云平臺建立的獨立性要求較高的委辦局業務系統進行統一的運維、管理以及服務。社會發展的變化趨勢，為政府領導提供決策支持。包括經濟安全風險、食品安全風險、社保覆蓋率及政府投資評估等方面的決策。

協作共享協作共享平臺主要是為了滿足連接各類應用和應用所需的信息資源，組織和整合各類數據、組件和服務；為了實現應用層各種應用系統的搭建和運行提供支撐服務，包括目錄服務、交換服務等。

（二）數據資源平臺1、數據管理平臺；2、共享基礎數據庫；3、共享業務數據庫；4、專題分析數據庫；5、決策分析數據庫；6、云平臺數據資源庫（管理庫）。

（三）政務應用

1、行政并聯審批系統：改變以前行政審批單位按序逐家進行行政審批的模式，對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”。

2、行政對外服務門戶網站：為公眾、企業提供一個一站式對外服務窗口，對外發布各種政策法規、政府工作、服務信息、在線申報、投訴建議的平臺，是政府與市民的交流互動的窗口。

3、電子監察系統：通過匯總審批業務監察數據，完成相關數據統計、分析與查詢，實現實時監控、預警糾錯、投訴處理、績效評估和信息服務。有利于實現行政監察由事后監察為主向事前、事中、事后監察相結合的轉變，實現行政審批由內部進行向公開操作的轉變，有利于深化政務公開，提高工作透明度和管理效率，促進機關廉政建設。

4、輿情系統：按照指定關鍵字和目標網站定時抓取相關的信息，為政府部門搜集國內外主流媒體、社區、論壇網民的最真實信息反饋，并對網絡民意數據進行科學篩選、量化統計和分析研判，為政府的科學決策提供依據。

5、智能辦公平臺：將流程審批、工作委派、消息管理、工作安排、文書打印等政府日常工作集中到辦公門戶中，方便政府部門使用。能夠根據公務員的職責、偏好、使用頻率等，對用戶界面、系統功能等進行自動優化。智能辦公系統有自動提醒功能，如代辦件提醒、郵件提醒、會議通知提醒等，公務員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。

6、文檔管理系統：文檔管理可以實現對文檔資料的全生命周期管理，解決傳統文檔管理中以下的問題：海量文檔管理困難；文檔版本管理混亂；文檔安全缺乏保障；文檔無法有效協作共享；知識管理舉步維艱等問題。