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“十三五”交通信息化發(fā)展規(guī)劃 (續(xù))

2015-03-10 14:44:08 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
以下是交通運輸部規(guī)劃研究院信息所的所長楊建國2014年北京交通工程學(xué)會年會與中國公路學(xué)會交通工程分會年會暨學(xué)術(shù)交流大會的發(fā)言。(續(xù)昨) 智慧交通的根本是讓交通具備人一樣的思想問題和解決問題的能力,信

    以下是交通運輸部規(guī)劃研究院信息所的所長楊建國2014年北京交通工程學(xué)會年會與中國公路學(xué)會交通工程分會年會暨學(xué)術(shù)交流大會的發(fā)言。(續(xù)昨)

    智慧交通的根本是讓交通具備人一樣的思想問題和解決問題的能力,信息化是實現(xiàn)人工智能的主要技術(shù)途徑。平安交通的根本是建立安全、預(yù)防控制的體系,實現(xiàn)安全的預(yù)防,避免安全事故的發(fā)生,離開交通運行狀態(tài)的信息監(jiān)測,預(yù)測、預(yù)警就很難構(gòu)件平安交通。

    原來我認(rèn)為信息化對綠色交通的作用不是太明顯,按照剛才的幾個作用,信息化對綠色交通的貢獻(xiàn)非常大,我們原來只是理解,實現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度的智能化,這個可能是我們比較大的一個綠色交通工程,實際上綠色更多的是結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,后來我們發(fā)現(xiàn)它可以代替實際的人或者貨的出行,這對我們綠色交通是一個重大的貢獻(xiàn),同時我們在推動綜合運輸體系的發(fā)展,從某種意義上改變了運輸結(jié)構(gòu),讓我們的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,也是對綠色交通一種貢獻(xiàn)。所以信息化成為落實當(dāng)前四個交通發(fā)展理念的動力和途徑,是引領(lǐng)交通發(fā)展轉(zhuǎn)變必然的選擇。

    從作用機(jī)理來看,滲透和融合是信息化引領(lǐng)交通的一個作用機(jī)理,因為我們認(rèn)識了作用機(jī)理,就知道作用力應(yīng)該怎么做?傳統(tǒng)行業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)之間的改造來提升我們自己,但是對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的改造是不一樣的,有不同的機(jī)理,我們分析生產(chǎn)力的時候,主要是提升基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的能力,所以我們認(rèn)為它應(yīng)該是能力機(jī)理,從我們的管理或者服務(wù)方式,運輸來講,它應(yīng)該是模式的改變,所以我們認(rèn)為它應(yīng)該是模式機(jī)制。

    第三個基本內(nèi)涵,從內(nèi)涵看,我們結(jié)合了對科學(xué)發(fā)展觀的理解,我們信息化本質(zhì)核心是構(gòu)建智慧交通,基本內(nèi)容是變革、融合、智慧,根本要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),融合是技術(shù)途徑,智慧是功能性。總體理解是構(gòu)建智慧交通,交通運輸各業(yè)務(wù)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的融合,使交通運輸具備自學(xué)習(xí)、自判斷、自處理、自適應(yīng)的能力,實現(xiàn)交通運輸要素,核心是新形勢下的內(nèi)容框架,智慧交通用信息化的定義來構(gòu)建,從這個圖上可以看到,它的核心是生產(chǎn)力要素以及支撐條件的要素,我們智慧交通的內(nèi)容架構(gòu),市場是智能交通的一個發(fā)展前提,智慧服務(wù)、智慧生產(chǎn)是智慧交通發(fā)展的三個方面,從戰(zhàn)略路徑來看一個是文化引領(lǐng),交通運輸現(xiàn)代化是交通運輸業(yè)務(wù)信息化形態(tài)的重大變革過程,是對交通的改革,是走文化引領(lǐng)內(nèi)涵的道路。

    交通專項發(fā)展要靠政策引領(lǐng),美國的經(jīng)驗啟示我們,交通運輸法規(guī)決定交通運輸市場行為,20世紀(jì)90年代的美國冰茶法案中明確了智能交通是關(guān)于智慧車輛和公路系統(tǒng)、先進(jìn)運輸系統(tǒng)的主要內(nèi)容以及研究開發(fā)的渠道,實施推進(jìn)的具體方式等,為美國智能交通發(fā)展起到了作用。目標(biāo)引領(lǐng)就是更具導(dǎo)向型,發(fā)展目標(biāo)是直接關(guān)系戰(zhàn)略實施行為的途徑,美國推動智能交通發(fā)展成功做法是法案、愿景,五年計劃和專項規(guī)劃,無論是計劃還是專項規(guī)劃都要實施。

    第四個是市場引領(lǐng),智慧交通推進(jìn)的道路,核心主體應(yīng)該是市場,我們應(yīng)該走政府與市場相結(jié)合。指導(dǎo)思想是我們通過行業(yè)的調(diào)研,情況并不是那么樂觀,要堅持統(tǒng)籌、協(xié)同、共享服務(wù)的發(fā)展理念,著力拓展技術(shù)運營,打造以市場為節(jié)點的行業(yè)動態(tài)運行管理體系,著力改造交通運輸核心業(yè)務(wù)運營,深入行業(yè)應(yīng)用,互聯(lián)互通推動公眾信息服務(wù),打造交通運輸?shù)闹腔酃芾砗头?wù)體系。第三個著力健全行業(yè)信息化統(tǒng)籌管理機(jī)制,推進(jìn)信息服務(wù)市場化發(fā)展,打造智慧交通持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制。隨著行政體制改革,減政放權(quán),政府和市場之間如何進(jìn)行統(tǒng)籌?我們十三五會積極地推動交通市場發(fā)展的政策。最終初步地形成智慧交通的框架體系。

    基本原則的核心是堅持統(tǒng)籌發(fā)展、注重合同,堅持服務(wù)優(yōu)先,注重民生,堅持機(jī)制對接,注重創(chuàng)新,堅持分類指導(dǎo),注重市場,堅持技術(shù)應(yīng)用,注重安全。

    發(fā)展目標(biāo)是我們到2020年交通運輸信息能力大幅提高,發(fā)展決策數(shù)據(jù)行業(yè)管理一體化,出行服務(wù)多樣化,形成交通行業(yè)管理統(tǒng)籌、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)高效的信息化體系。

    主要任務(wù)是構(gòu)建惠民、便民信息服務(wù)體系,打造互聯(lián)互通綜合管理體系,建立協(xié)同連通交通執(zhí)法體系,推動綜合運輸體系智慧發(fā)展,提升交通運輸宏觀決策水平,完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系,增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主的創(chuàng)新能力,我的匯報就到這,謝謝大家!

榮建:我們有一點時間,可以給大家一個機(jī)會提問。

提問:信息化核心的突破點是什么?

楊建國:我個人認(rèn)為在兩個方面,綜合體系的發(fā)展,如何構(gòu)建我們行業(yè)統(tǒng)籌和市場統(tǒng)籌的機(jī)制,以前我們沒有把機(jī)制作為戰(zhàn)略任務(wù),現(xiàn)在必須作為我們的戰(zhàn)略任務(wù)。

提問:真正要突破還是政府的工作?

楊建國:這兩天應(yīng)該會完成這個,如果我們行業(yè)管理的體制,綜合運輸體制的改革不結(jié)合智慧交通我覺得永遠(yuǎn)是沒有希望。

榮建:好,謝謝楊所長!

楊建國:好,謝謝大家!

(續(xù)完)

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責(zé)任編輯:葉雨田

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