12月8日，2018(第十三屆)中國(guó)電子政務(wù)論壇在北京召開，此次論壇由中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)和國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)共同主辦。

來自中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府、有關(guān)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者均表示，數(shù)字政府建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型既是驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要抓手，也是推動(dòng)信息化發(fā)展更好造福國(guó)家和人民、決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要引擎。

用數(shù)字政府為牽引推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)

十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏表示，站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)，是落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的重要組成部分，是全面深化改革，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏

新時(shí)代推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，電子政務(wù)建設(shè)需要從四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：

其一，

統(tǒng)籌推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新。我們必須創(chuàng)新和把握適合我國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)發(fā)展模式，完善中央和地方電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各有關(guān)部門在電子政務(wù)建設(shè)管理中的目標(biāo)任務(wù)和職能職責(zé)分工，以政務(wù)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的有機(jī)融合為重點(diǎn)抓手，構(gòu)建“覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)”，為政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新提供信息資源的有效供給，提供“協(xié)同管理和服務(wù)”。

其二，

以數(shù)字政府為牽引，加快推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)。數(shù)字政府是“數(shù)字中國(guó)”的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)的核心結(jié)合部，要充分發(fā)揮數(shù)字政府的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，全面帶動(dòng)和提升“數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)水平，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)以部門為中心的建設(shè)模式向數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的方向轉(zhuǎn)變，不斷提高政府的治國(guó)理政的信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力和網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)能力，建成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)高效的服務(wù)型政府。

其三，

積極探索數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策新方式。電子政務(wù)建設(shè)要進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量保障，數(shù)據(jù)匯聚分類和協(xié)議共享，數(shù)據(jù)的政務(wù)協(xié)同和決策支持，數(shù)據(jù)的挖掘利用和公共應(yīng)用服務(wù)，數(shù)據(jù)安全分類和網(wǎng)信安全等法規(guī)制度和體制機(jī)制建設(shè)，以更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用，創(chuàng)建數(shù)據(jù)輔助政務(wù)科學(xué)決策的新模式。

其四，

構(gòu)建新時(shí)代電子政務(wù)健康發(fā)展的人才資源保障環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)信能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握國(guó)家信息化指揮權(quán)的干部隊(duì)伍，健全國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)體系，等等。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)形成電子政務(wù)新格局

中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文指出，推行電子政務(wù)是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。

中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文

中央網(wǎng)信辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，深刻把握電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)同各方推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。去年以來，國(guó)家電子政務(wù)工作取得了積極進(jìn)展，電子政務(wù)對(duì)各部門的履職支撐作用更加明顯，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享取得重大進(jìn)展，全國(guó)一體化在線電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。

推動(dòng)電子政務(wù)運(yùn)用應(yīng)朝著高效、普及、智慧的方向持續(xù)邁進(jìn)，應(yīng)高度關(guān)注和解決電子政務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、普惠共享、支撐決策等問題。面對(duì)信息化發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)形成國(guó)家電子政務(wù)新格局;加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，提升國(guó)家電子政務(wù)的運(yùn)行效率;加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升一體化在線服務(wù)水平;加強(qiáng)政策研究制訂，提高政務(wù)信息資源開發(fā)利用水平。

推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展要做到“三個(gè)堅(jiān)持”

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)分管日常工作的副校(院)長(zhǎng)何毅亭認(rèn)為，隨著全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，發(fā)展電子政務(wù)已經(jīng)成為深化行政體制改革、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的有效途徑。近年來，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，頂層設(shè)計(jì)逐步完善，應(yīng)用成效逐漸顯現(xiàn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求等方面取得了歷史性成就和豐碩成果。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)分管日常工作的副校(院)長(zhǎng)何毅亭

何毅亭強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為人類社會(huì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，信息化應(yīng)用更加廣泛地融入人類的工作和生活，不論是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，還是人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，都對(duì)優(yōu)化電子政務(wù)、提升治理效能提出新的要求和期待。

下一步，推進(jìn)新時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是電子政務(wù)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。面對(duì)信息化技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人民群眾對(duì)新時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展提出了多元化、綜合性、高質(zhì)量的新要求，電子政務(wù)發(fā)展必須始終把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是電子政務(wù)要堅(jiān)持以推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著力方向。電子政務(wù)以信息技術(shù)為媒介，一頭連著政府、一頭連著群眾，在加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要橋梁作用。三是電子政務(wù)要堅(jiān)持以貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀為根本指引。電子政務(wù)涉及國(guó)家秘密信息和敏感核心政務(wù)，涉及維護(hù)公共秩序和行政監(jiān)管，涉及大量公民信息的存儲(chǔ)和使用，必須將保證信息安全作為頭等大事。

信息化能力助力現(xiàn)代治理體系建設(shè)

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副校(院)長(zhǎng)李季表示，為了更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的系列重要講話，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化能力，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，打造升級(jí)政府管理技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為集領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力實(shí)訓(xùn)、前沿技術(shù)展示、信息化融合發(fā)展研究、電子政務(wù)科研咨詢等功能于一體的綜合創(chuàng)新平臺(tái)，從理論、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)三個(gè)層面促進(jìn)政府管理水平和服務(wù)能力的提升。為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展提供智庫(kù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力提升提供有力支撐。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副校(院)長(zhǎng)李季

李季認(rèn)為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化能力是建立現(xiàn)代治理體系的必要前提。《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，要開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部完善履行崗位職責(zé)必備的基本知識(shí)體系。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)將以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求，發(fā)揮校(院)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，匯聚更多優(yōu)勢(shì)資源，深化研究，為各級(jí)黨校(行政學(xué)院)開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化實(shí)訓(xùn)提供科學(xué)的、具有前瞻性的理論及實(shí)踐指導(dǎo)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化應(yīng)用能力，全面提升新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部必備的履職能力。

加快提升政府?dāng)?shù)據(jù)資源質(zhì)量

工信部原副部長(zhǎng)楊學(xué)山指出，近年來，整合數(shù)據(jù)資源已成為共識(shí)。

工信部原副部長(zhǎng)楊學(xué)山

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)據(jù)資源在電子政務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，電子政務(wù)的發(fā)展要共享信息資源并把信息資源集中起來均已形成了共識(shí)，很多地方政府部門間信息資源的集中和共享也已經(jīng)取得了很好的成效。

信息資源共享和數(shù)據(jù)集中的共識(shí)和機(jī)制形成后，有必要把數(shù)據(jù)質(zhì)量放到一個(gè)比較重要的位置，以達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同和政府決策的目標(biāo)。下一步從三個(gè)維度看電子政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵。從系統(tǒng)的維度看，電子政務(wù)的各個(gè)系統(tǒng)對(duì)整合來的數(shù)據(jù)要能使用、能處理，而且處理起來成本要低。從數(shù)據(jù)本身的維度看，數(shù)據(jù)首先要正確;其次是要及時(shí)，并與系統(tǒng)處理能夠在時(shí)效和解決問題上匹配;第三，數(shù)據(jù)還要完整，圍繞處理問題需要的數(shù)據(jù)都存在并能夠獲得;第四，不同來源、不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)要保持一致。從應(yīng)用的維度看，不管是信用體系、海關(guān)的應(yīng)用，還是一網(wǎng)通政務(wù)服務(wù)的辦理，數(shù)據(jù)都是完整的、準(zhǔn)確的和一致的。

楊學(xué)山說，只有從這幾個(gè)方面確保了數(shù)據(jù)的質(zhì)量，才能使數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的價(jià)值和作用。(張漢青)