上海嘉定從“數(shù)字政府”到“智慧治理”
智慧治理成為治理體系重要部件
智慧治理只有與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求結(jié)合起來(lái),才能真正做到取信于民、服務(wù)于民。嘉定工作記實(shí)系統(tǒng)的運(yùn)行達(dá)到一定時(shí)段后,還要將這一系統(tǒng)的信息充分提煉和整合,通過(guò)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新賦予其嶄新的功能,使智慧治理成為國(guó)家治理體系的重要部件。
第一,智慧治理是提高政府公信力和建設(shè)透明政府的必然要求。智慧治理不是簡(jiǎn)單的行政流程和行政內(nèi)容的記錄,它是借助現(xiàn)代大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和云計(jì)算數(shù)據(jù)積累能力的支撐,為將來(lái)透明政府和法治政府的進(jìn)一步推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和科學(xué)的分析基礎(chǔ)。因此,智慧治理是提高政府公信力的必然要求。
第二,智慧治理是黨和政府科學(xué)決策的必然要求。依靠智慧治理所形成的信息與數(shù)據(jù),將成為黨和政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。政府部門(mén)職位設(shè)置、部門(mén)規(guī)模、資源配置、預(yù)算編制以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略制定等一系列問(wèn)題,都可以與智慧治理密切結(jié)合起來(lái)。智慧治理的重要成效,就是改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)決策模式和直覺(jué)決策模式,形成依靠事實(shí)、大數(shù)據(jù)和有效信息為基礎(chǔ)的科學(xué)決策模式。
第三,智慧治理是干部培養(yǎng)方式與考核方式創(chuàng)新結(jié)合的必然要求。嘉定推行的智慧治理,將4515名公務(wù)人員和755名區(qū)管(含副調(diào)研員、科級(jí)黨組成員)以上干部完全納入其中,形成了橫向到邊、縱向到底的干部行為管理信息系統(tǒng)。這一干部行為管理信息系統(tǒng),是創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式和考核方式的重要基礎(chǔ)。智慧治理可以提供貨真價(jià)實(shí)、系統(tǒng)全面的工作內(nèi)容和工作成效數(shù)據(jù),在有法可依的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)考核過(guò)程中的有據(jù)可查,對(duì)于推動(dòng)科學(xué)的干部培養(yǎng)和考核方式的革新有重要幫助。
第四,智慧治理是政府治理優(yōu)化的必然要求。智慧治理是依靠技術(shù)力量和網(wǎng)絡(luò)力量倒逼政府治理優(yōu)化的一種嘗試。智慧治理不是簡(jiǎn)單的行政技術(shù)的革新,而是新型的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)。依靠智慧治理優(yōu)化政府治理最為重要的成果,就是推進(jìn)政府和干部行為的標(biāo)準(zhǔn)化,清晰劃定公務(wù)員的行為邊界,從而在規(guī)范政府工作人員行為的基礎(chǔ)上推動(dòng)整個(gè)治理體系的優(yōu)化和治理能力的提升。智慧治理將成為優(yōu)化政府治理的新一輪動(dòng)力,從優(yōu)化政府內(nèi)部治理逐漸擴(kuò)展到優(yōu)化公共服務(wù),改善政民互動(dòng),最終達(dá)到全面提升社會(huì)治理能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是嘉定智慧治理的發(fā)展方向,也是智慧治理從政府內(nèi)部治理轉(zhuǎn)向外部治理的重要標(biāo)志。
責(zé)任編輯:葉雨田
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