能源是經濟社會發展的基礎和動力，對煤炭、石油等傳統能源的依賴，制約了經濟轉型和環境保護。為了推動能源生產和消費方式變革，我國近年來大力發展清潔能源，光伏、水電、風能等實現快速增長，提高了能源保障能力和保障水平。不過，在產業實踐上還存在外送通道建設緩慢等難題，需要進一步出實招加以解決，助推我國經濟實現綠色、低碳、循環發展——

　　近日，國家能源局密集啟動清潔能源產業調研。中廣核集團日前也牽頭組織一批中國企業赴哈薩克斯坦，“組團”推介了中國的核電、風電、太陽能等清潔能源產業，尋求擴大與該國的合作。專家表示，隨著政府支持力度的不斷加大，相關產業投資力度持續加碼，清潔能源產業將迎來發展機遇期，增長前景可觀。

　　發展動力強勁

　　在一系列利好政策的支持下，近年來，我國清潔能源的發展取得了顯著成效。到今年3月底，全國風電累計并網容量首次超過1億千瓦，總量同比增長25%，占到全球風電裝機容量的四分之一，幾乎相當于滿足西班牙全國的供電需求。

　　光伏產業盡管受到歐美“雙反”影響，海外市場出現了大幅下滑，但近來過剩產能被逐步消化，產業集中度提高，市場重現暖意。國家能源局發布的光伏產業發展情況顯示，2014年全國光伏產業整體呈穩中向好和有序發展局面，光伏發電累計并網裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%；光伏年發電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

　　與此同時，水電產業也取得重大突破。2014年，我國水電裝機容量歷史性突破3億千瓦，水電發電量更是歷史性地突破1萬億千瓦時。

　　國家發展和改革委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理表示，中國政府在降低碳強度方面取得積極成效，除了產業結構調整、節能提高能效、碳匯等外，大力發展清潔能源起到了重要的作用。

　　市場前景可觀

　　按照我國《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，我國可再生能源消費量要占到能源消費總量的15%。隨著我國能源生產和消費革命的推進，對清潔能源的應用勢將逐步加大。

　　國家能源局日前公布的通知明確要求，今年全國將新增光伏電站建設規模1780萬千瓦。“中國光伏發電市場前景的確很好。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，政府還會從政策上大力支持風電、太陽能發展。

　　作為清潔能源發電主力，風電也被寄予厚望。國家能源局日前公布了“十二五”第五批風電項目核準計劃，項目容量共計3400萬千瓦，同比增長42%。這意味著風電產業將保持快速增長勢頭。

　　“風電是拉動地方經濟持續健康發展的重要手段，有助于進一步加大能源結構調整力度。”國家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩說。

　　此外，新一輪電改適時開啟，要求各地在編制年度電力電量平衡方案和年度發電計劃時，落實可再生能源發電全額保障性收購制度，優先安排清潔能源送出并明確送電比例。加上配售電市場放開，清潔能源將迎接巨大的發展機遇。

　　消納難題待解

　　清潔能源產業在初期屬于典型的政策導向型產業，目前政策導向日漸清晰，但在產業實踐上還存在不少問題。

　　“棄風”、“棄光”、“棄水”等問題，就一直是限制我國清潔能源發展的關鍵因素。國家能源局數據顯示，一季度棄風電量107億千瓦時，同比增加58億千瓦時；平均棄風率18.6%，同比上升6.6個百分點。水電也存在同樣的隱憂，根據“十二五”能源規劃，這期間應新開工水電1.6億千瓦，截至目前，實際開工數量僅四分之一左右。

　　電力外送通道建設緩慢，是清潔能源利用率低的重要原因。“新疆等地由于在建風電項目規模大，局部地區存在送出的‘卡脖子’問題，導致‘棄風’率有所上升。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，要確保配套電網設施與風電項目同步建成投產。林伯強建議，新能源基地可探索就地利用方式，并在電力市場優勢地區開展分布式項目。

　　“統一完善的碳排放交易市場，對清潔能源的發展非常重要，能對新能源、清潔能源扶持資金起到補充作用，國家要盡快統一碳排放交易。”