決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制 縮小城鄉數字鴻溝

部署加快發展農村電商 通過壯大新業態促消費惠民生

確定促進快遞業發展的措施 培育現代服務業新增長點

國務院總理李克強10月14日主持召開國務院常務會議，決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉數字鴻溝；部署加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生；確定促進快遞業發展的措施，培育現代服務業新增長點。

會議指出，縮小城鄉差距是我國發展巨大潛力所在。改革創新電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區寬帶建設，是補上公共產品和服務“短板”、帶動有效投資、促進城鄉協同發展的重要舉措。會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。會議要求，要強化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補貼并予以通報。寬帶建設運行情況要接受社會監督。用信息技術促進農村偏遠困難地區群眾脫貧致富。

會議認為，通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機制作用，加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。為此，一要擴大電商在農業農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。二要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。三要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。

會議指出，加快發展快遞業，可以便利群眾生活、降低流通成本、服務創業創新，對于擴大內需和就業、促進結構優化、提高新型城鎮化質量，具有重要意義。會議確定，一是向各類資本進一步開放國內快遞市場，支持快遞企業兼并重組、做優做強。二是簡化快遞業務經營許可和進出境快件通關手續，探索快遞企業工商登記“一照多址”。三是推進“互聯網+快遞”，引導快遞企業與電商深度合作，服務農業訂單生產、工業個性化定制等新模式，發展便民利商新業態。支持開展代收貨款等業務。四是實施快遞“上車上船上機”鏈接工程，給予快遞專用車輛城市通行和作業便利。完善農村、西部地區快遞服務網，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系。加強寄遞安全和服務質量監管，打造“放心快遞”。五是加大財稅、金融、用地等政策支持。中央預算內投資重點支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞設施建設。鼓勵金融機構開展抵押貸款、融資租賃等業務，拓寬企業融資渠道。使快遞業搭上發展快車。

會議還研究了其他事項。