日本前3次電力體制改革成效評(píng)析

 

根據(jù)日本電力體制改革的宗旨，電力體制改革要同時(shí)解決如下3個(gè)問(wèn)題:提高電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率、確保安全穩(wěn)定供電、確保電力與環(huán)境和諧發(fā)展等。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)--日本綜合資源調(diào)查會(huì)，圍繞上述3項(xiàng)內(nèi)容對(duì)前3次電力體制改革的成效展開(kāi)了評(píng)價(jià)。其結(jié)論主要包括:

 

1、電力批發(fā)市場(chǎng)的交易形式呈現(xiàn)多樣化

 

電力批發(fā)市場(chǎng)中傳統(tǒng)電力公司的交易一直占主流。隨著電力體制改革的推進(jìn)，電力批發(fā)市場(chǎng)的交易在購(gòu)電主體和市場(chǎng)份額等方面正在逐步發(fā)生變化。電力體制改革前，發(fā)電市場(chǎng)的主體主要是傳統(tǒng)電力公司、企業(yè)自備電廠、電力批發(fā)公司。改革后，發(fā)電市場(chǎng)增加了IPP，PPS等發(fā)、售電主體。電力體制改革前，傳統(tǒng)電力公司是電力批發(fā)交易市場(chǎng)的主體，除了依靠自己電廠發(fā)電外，還向電力批發(fā)公司和企業(yè)自備電廠購(gòu)電，以保證其對(duì)用戶(hù)的供電；改革后，傳統(tǒng)電力公司仍然是電力批發(fā)交易的主體，1995-2006年傳統(tǒng)電力公司平均每年的發(fā)電量為7000億--8000億kWh，并以長(zhǎng)期合同的形式每年從IPP、電力批發(fā)公司、自備電廠購(gòu)買(mǎi)1000億--1500億kWh電量，其中每年從自備電廠購(gòu)買(mǎi)其剩余電量約100億kWh。

 

電力體制改革將購(gòu)電主體PPS引入市場(chǎng)，其售電量不斷提高。到2006年，PPS發(fā)電量為50億kWh，從傳統(tǒng)電力公司購(gòu)買(mǎi)電量約40億kWh，從自備電廠購(gòu)電約60億kWh，PPS全年的售電量達(dá)到150億kWh。目前PPS對(duì)批發(fā)購(gòu)電商的依賴(lài)程度比較大。將來(lái)隨著PPS新建電廠的逐步完工，PPS的售電量還會(huì)繼續(xù)上升。改革前，自備電廠的剩余電量全部賣(mài)給傳統(tǒng)電力公司，改革后，其買(mǎi)家增多了。以2006年為例，自備電廠向傳統(tǒng)電力公司售電約120億kWh，向PPS售電約60億kWh。

 

2、零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有一定的效果

 

零售市場(chǎng)出現(xiàn)一定程度的降低。1996-2006年，日本電價(jià)降低了約18%；隨著越來(lái)越多的PPS參與零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即使在燃料價(jià)格飄升的2000-2005年，商業(yè)用電價(jià)格仍降低了30%，工業(yè)用電價(jià)格降低了13%；2001-2006年，居民用戶(hù)電價(jià)約降低了10%。雖然居民用戶(hù)電價(jià)不受自由化競(jìng)爭(zhēng)的直接影響，但不能否認(rèn)這是自由化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的效果。

 

3、安全穩(wěn)定供電得以保持

 

目前十大傳統(tǒng)電力公司在各自的供電區(qū)域擁有充足的備用容量，按供電可靠性的“停電時(shí)間”、“供電頻率”、“供電電壓”3個(gè)指標(biāo)，電力企業(yè)的安全穩(wěn)定供電能力目前沒(méi)有下降，供電事故率基本平穩(wěn)；從設(shè)備投資看，如果根據(jù)供電計(jì)劃進(jìn)行電力設(shè)施投資，未來(lái)10年可以確保適當(dāng)?shù)墓╇娍煽柯省?/div>