(來源：南度度)

售電主體之間有很強的競爭力

電改新增五類發電主體，包括：高新產業園區或經濟技術開發區;社會資本;分布式電源或微網系統;供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司;發電企業，再加上電網公司，電改后，售電市場將出現六類主體競爭的場面。

電改后，客戶和電源是售電市場最主要的兩種資源，電網下屬售電公司擁有客戶資源，發電集團售電則擁有電源資產，兩者均體量龐大，面對全國市場，具有全國網絡優勢，可以通過區域統籌統調獲取市場競爭力。

其 余四類側重區域市場，并且更加容易提供差異化服務。其中園區售電擁有區域客戶資源，區域談判能力較強，可以代理售電，也可以自建分布式電源，實現一體化經 營。分布式和微網售電可以實現“源、網、荷、儲”一體化，借助微網系統提供綜合能源服務。節能、公共服務公司售電則可能具有一定政府行政色彩，依托于特定 的資產(水網、熱網、燃氣網)實現區域內某種程度的壟斷經營。

怎么看待電改中的價格機制

根據我們前些年各個相關的研究課題，應該說全國聯網是我們的目標。為什 么呢?其中最重要的原因，中國能源資源的分布和負荷的分布，和很多國家不同，就是逆向分布。因此需要全國聯網。第二點，現在從世界上來看，過去那些早期比 較市場化，改革走得比較快的那些國家，而且都是以州，以各個區域為自主供應能源和電力的國家，市場化很發達的那些國家，現在這些年我們來看，他們也在不斷 地促成大區的聯網。

大市場，比如說美國，我們也去看了。比如歐盟，現在你看那么多國家都連在一起。而且他們現在很羨慕中國，“大一統”那種 統一的電力管理體制，容易促成全國聯網，容易實現清潔能源的高效利用和遠距離輸送。他們國家由于早年是分散的，私有化的，但是現在他們在努力地改變這個局 面。因此，我反過來講，中國現在這種管理體制下，完全有優勢促成全國聯網，使得資源更加優化配置。

實際上剛才我說的，國際上之所以要聯網最 最主要的一個動機也是這個。為了促進更多的可再生能源的經濟、高效、安全地吸納和使用，所以要聯網。我們國家現在明擺著，過去長期火電為主，現在國際上壓 力非常大，現在氣侯變化給我們壓力非常。所以十三五，十四五肯定是大量地可再生能源要用。

電力體制改革的問題，最主要的一個是價格機制。這 么多年來，我們剛才說電改總是不如意，其中一個最重要的原因就是價格機制。但是現在我想補充說點什么呢?電是個特殊商品，有特殊性。因此這個特殊商品的價 格有特殊性，不是普通的商品的價格，因此很難。這一步呢，馬上五個實施意見要出來，其中有一個是針對價格的。

我想說明的是什么呢?我們多少 年來，由于電力是個特殊商品，它特殊在普遍服務。通過交叉補貼，實現普遍服務，這是各國都這么做的。而中國作為社會主義制度國家表現更加明顯。這種普遍服 務，通過交叉補貼。交叉補貼是什么概念?就是不同類的用戶，價格不一樣。高電價的用戶，我們把他的電費收上來以后，實際上很大的一部分比例是補償給那些低 電價的用戶的。電老虎認為，以此實現整個社會的和諧普遍服務，是這么做的。現在改革來了，價格要逐步逐步地向市場機制過渡。要想向市場機制過渡，剛才說的 那種補貼，就得逐步地減少以至最后取消。但是，這個東西可能是個過程，這個過程可能還要很長時間。

因此，我們這次九號文提出，叫做“三放 開”，除了國家要調解的那些環節之外的那些經營環節的價格才能放開。但是這個有個問題，過去我們是靠高電價補低電價，現在我們有一部分要走向市場了。人家 走向市場就要說了，供電商和用戶直接見面撮合的量和價了。那批原來靠人家補貼的這批用戶怎么辦?那么，這就是這次電改要配套的。這個怎么辦?當然這個有辦 法，根據國際經驗，根據中國情況，是有辦法的。但是絕對不是像過去那樣，就是說沒有市場價格機制。比如說國家專門有轉移支付，還是通過稅，通過其他的方 式，那是另外一回事。但是在市場上的交易，應該是既然進入市場，量和價就應該讓市場供需雙方成交。

售電側放開是改革的紅利

近期，隨著與電改有關的配套方案的下放，售電側放開的預期也被加強。多位分析人士表示，目前一些發電企業可能會拿到首批售電牌照，但另一部分公司只停留在概念炒作上，獲得第一批牌照的希望并不大。

售電側改革作為本輪電改的核心之一，其成功與否直接關系著整個電力工業，乃至能源行業市場化改革的成效。當前，社會上動則發出“劃分千億級凈利潤蛋糕”的聲音，大有時刻準備涌入售電市場搶食“蛋糕”之勢。

越是在改革的關鍵期，越是應該保持冷靜，縷清改革過程中的一些關鍵問題，從而降低改革風險，促進售電市場的成功建立。新電改將對發電、輸配電、用電格局、電氣設備市場產生深遠影響，有望開啟萬億元市場，售電側放開有望成為本輪改革的最大紅利。