售電公司準入與退出的三個核心理念究竟是啥？
近期下發(fā)的《售電公司準入與退出管理辦法》對售電公司準入和退出機制的政策設計，充分體現(xiàn)了差異化、便利化、協(xié)同化理念，為促進各類市場主體平等競爭營造了良好環(huán)境。1 準入條件和退出方式體現(xiàn)差異化準入條件的
近期下發(fā)的《售電公司準入與退出管理辦法》對售電公司準入和退出機制的政策設計，充分體現(xiàn)了差異化、便利化、協(xié)同化理念，為促進各類市場主體平等競爭營造了良好環(huán)境。
1.準入條件和退出方式體現(xiàn)差異化
準入條件的差異化
相對于售電業(yè)務，配電業(yè)務的專業(yè)技術性更強，安全運行要求更高，因此，文件結合業(yè)務特性和管理需要，針對不同類型的售電公司制定了差異化的準入條件。
對于無配電網(wǎng)運營權的售電公司，僅需要滿足登記注冊、資產總額、從業(yè)人員、經營場所和設備、信用記錄以及法律規(guī)定等一般條件，即可從事售電業(yè)務。
對于擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司，除上述條件外，還要求擁有相應的業(yè)務資質、機具設備、專業(yè)技術人員、安全管理和設備運維能力，并承擔電力普遍服務和保底供電服務等社會責任。
退出方式的差異化
文件主要針對強制退出、自愿退出兩種情形做出了差異化安排。
對于強制退出的，售電公司已簽訂但尚未履行的合同，要通過電力市場交易平臺轉讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電。
對于自愿退出的，售電公司申請退出之前，要將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓。
二者的共同點，就是要求所有已簽訂的購售電合同必須履行完畢或依法轉讓，不能因售電公司的退出而影響用戶用電。
2.準入程序注重便利化
以注冊服務代替行政許可是《售電公司準入和退出管理辦法》的突出亮點，也是對市場主體準入方式的創(chuàng)新探索，充分體現(xiàn)了簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求。
按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的程序，依托相對獨立的電力交易機構為市場主體提供注冊服務，不但可以簡化售電公司的準入程序，引導市場主體自覺增強誠信意識；而且，政府職能主要定位于明確準入條件和履行事中事后監(jiān)管，也體現(xiàn)了政府職能由審批為主向監(jiān)管為主轉變的要求。
這樣安排，既可以避免政府行政管理對售電公司準入可能造成的不當干預，也可以防止準入環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的“權力尋租”，體現(xiàn)了更好發(fā)揮政府作用的理念。
3.信用體系建設突出協(xié)同化
文件對此提出明確要求，從兩個方面突出體現(xiàn)了協(xié)同化治理理念：
1.開發(fā)建設售電公司信用信息系統(tǒng)，將售電公司相關人員的信用記錄納入全國信用信息共享平臺；
2.建立失信聯(lián)合懲戒機制，對納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單的售電公司和相關人員采取限制注冊、融資授信、發(fā)行債券等一系列聯(lián)合懲戒措施。
責任編輯：大云網(wǎng)
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