獨(dú)立售電公司作為新的市場(chǎng)主體，具有無限的活力和可能，同時(shí)也面臨主體身份、輸電線路、運(yùn)營管理、外部競(jìng)爭(zhēng)與用電安全等多重挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。成立售電公司應(yīng)該是在充分分析防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策而不是一時(shí)腦熱的沖動(dòng)之舉。售電公司要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，做到全面綜合考慮，盡量降低售電風(fēng)險(xiǎn)。

獨(dú)立售電公司

 

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文》，為新一輪電力體制改革拉開帷幕。電改9號(hào)文后，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的頒布，將有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)推向高潮。各地售電公司遍地開花，做時(shí)代的弄潮兒，抓住機(jī)會(huì)，抓緊“搶錢”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年11月15日，全國各省市售電公司至少已達(dá)2158家。誠然，售電業(yè)務(wù)的放開，市場(chǎng)的廣泛加入，經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)相迸發(fā)，但是作為由社會(huì)資本組建的僅提供售電服務(wù)的獨(dú)立售電公司,相較于電網(wǎng)企業(yè)的售電公司和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，其面臨更多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

 

一、主體地位不合法的風(fēng)險(xiǎn)

 

根據(jù)現(xiàn)行《電力法》第二十五條規(guī)定，供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。作為部門規(guī)章的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》雖然賦予售電公司得以成立的條件和權(quán)利義務(wù)，但是在更高位階的法律尚未為其正名之前，其存在本身是違反法律規(guī)定的。

 

二、輸電線路風(fēng)險(xiǎn)

 

電力的輸送是售電的必備環(huán)節(jié)，輸電線路的架設(shè)和選擇是售電公司面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。售電公司若選擇自建輸配線路等設(shè)施將不得不面對(duì)前期搭建的時(shí)間和人員成本以及維護(hù)管理的風(fēng)險(xiǎn);售電公司若選擇用電網(wǎng)的既有輸配設(shè)施，則需要向電網(wǎng)企業(yè)繳納費(fèi)用并妥善處理與電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系。

 

三、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

 

1、購售電合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)

 

(1)購售電合同的簽訂對(duì)后期合同履行、責(zé)任劃分等起到至關(guān)重要的作用，而簽訂合同本身存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同的主體只能為自然人、法人和其他組織，且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。簽約主體不適格，可能導(dǎo)致合同無效或被撤銷;合同內(nèi)容如果遺漏了諸如受電設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任、違約責(zé)任約定等重要條款或約定不明確，將承擔(dān)不利的法律后果;當(dāng)合同簽訂所依據(jù)法律、合同主體、重要的事實(shí)發(fā)生變化而不及時(shí)訂立補(bǔ)充協(xié)議也將面臨承擔(dān)法律責(zé)任的后果。

 

(2)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》賦予售電公司受委托代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。根據(jù)山西的規(guī)定售電公司入場(chǎng)交易前要與用戶簽訂委托購電協(xié)議。這個(gè)協(xié)議簽訂的必要性以及這個(gè)委托關(guān)系當(dāng)中三方主體的地位、權(quán)利與義務(wù)的界定也存在上述所說的風(fēng)險(xiǎn)。

 

因此，售電公司承擔(dān)著要與用戶簽訂書面購售電合同并且審查合同簽訂主體、合同內(nèi)容盡量完善并及時(shí)更新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

 

2、電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)

 

作為售電企業(yè)，難免遇到用戶欠付電費(fèi)，企業(yè)電費(fèi)回收困難的風(fēng)險(xiǎn)。欠費(fèi)除造成利息損失外，還拉低了售電公司的電費(fèi)回收率、資金到賬率以及電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)可控率等關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)，嚴(yán)重的影響到公司利潤和員工利益，極大地妨礙了企業(yè)正常的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

3、停電法律風(fēng)險(xiǎn)

 

購售電合同不規(guī)范，會(huì)引發(fā)停電法律風(fēng)險(xiǎn)。主要是未簽訂購售電合同或合同約定的停電免責(zé)事由不明確。未按照程序中止、恢復(fù)供電，造成損失引發(fā)索賠。由于第三者責(zé)任造成停電，售電企業(yè)舉證不利，導(dǎo)致承擔(dān)賠償責(zé)任。停電事故調(diào)查和處理不及時(shí)，造成人員傷亡和損失擴(kuò)大，或者向有關(guān)部門匯報(bào)不及時(shí)，可能受到電力監(jiān)管部門的行政處罰或承擔(dān)民事賠償責(zé)任、相關(guān)責(zé)任人則承擔(dān)刑事責(zé)任。