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廣東省禁止售電公司更換法定代表人的政策剛剛出臺(tái)三天，中山一家售電公司便撞在了槍口上。

剛進(jìn)入廣東省售電公司第二批目錄的中山市永安電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中山永安），因?yàn)樵?月8日進(jìn)行了法定代表人更換，目前已經(jīng)停止了在廣東電力交易中心的注冊(cè)。

這將是國(guó)內(nèi)首例售電公司被停止在電力交易中心注冊(cè)的案例。

中山永安一位不愿具名的工作人員稱，中山永安的法定代表人達(dá)到了退休年齡，在更換法定代表人的時(shí)候，碰巧遇到了不許變更法定代表人的要求，目前已經(jīng)遞交說(shuō)明文件給廣東省經(jīng)信委，但是還沒(méi)有回復(fù)。

法定代表人更換是“碰巧”？

7月5日，廣東省經(jīng)信委正式對(duì)外公布第二批售電公司目錄時(shí)提到，要求列入售電公司目錄的企業(yè)，不允許變更法人代表（此應(yīng)為“法定代表人”）和股東構(gòu)成；確需變更的，將在售電公司目錄中刪除，交易機(jī)構(gòu)取消注冊(cè)。

7月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）中發(fā)現(xiàn)，中山公用的法定代表人，已經(jīng)從謝昭榴變更為陳池堅(jiān)。

中山永安工作人員稱，企業(yè)法定代表人謝昭榴在6月4日剛好滿60歲退休了，董事會(huì)決議和批文，都是在廣東省經(jīng)信委發(fā)文之前就已經(jīng)辦理了，是自然情況的變更，與文件要求的情況不同。

資深電改觀察人士展曙光認(rèn)為，“企業(yè)法定代表人因?yàn)槟挲g退休而進(jìn)行變更，要看企業(yè)法定代表人的年齡和企業(yè)的性質(zhì)”。從工商登記的角度上來(lái)講，只要企業(yè)法定代表人有能力，可以一直擔(dān)任。但如果是售電公司是國(guó)有企業(yè)，那么是存在退休的可能性。

據(jù)了解，在目前廣東省的67家售電公司中，中山永安是唯一一家合資公司。

中山市檔案信息網(wǎng)顯示，中山永安在2003年11月，由中山永潤(rùn)電力有限公司與中富石油(香港)有限公司投資2380萬(wàn)美元，注冊(cè)資本1021萬(wàn)美元開(kāi)辦，企業(yè)法定代表人和董事長(zhǎng)為謝昭榴。

中山永安工作人員稱，在向廣東省經(jīng)信委說(shuō)明情況以后，不會(huì)被停止注冊(cè)，但是目前還沒(méi)有得到確切答復(fù)。

而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前中山永安被停止在廣東電力交易中心注冊(cè)后，將不能參與廣東省的直購(gòu)電競(jìng)價(jià)交易。據(jù)一條能消息，中山永安已經(jīng)準(zhǔn)備重新公示注冊(cè)售電公司前景如何，具體步驟正在按程序執(zhí)行當(dāng)中。

市場(chǎng)管理委員會(huì)尚未建立

雖然廣東省經(jīng)信委在7月5日，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)廣東省售電市場(chǎng)進(jìn)行趨嚴(yán)的監(jiān)管，但相對(duì)于電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，廣東省仍沒(méi)有成立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，以專門負(fù)責(zé)廣東省電力市場(chǎng)的管理。

而公開(kāi)資料顯示，在2016年4月，全國(guó)第一個(gè)省級(jí)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)——貴州電力市場(chǎng)管理委員會(huì)正式成立。廣東作為本次電力體制改革最早的兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，反倒是在成立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)上慢了一步。

目前廣東售電側(cè)市場(chǎng)的狀況，據(jù)“一條能”對(duì)廣東省內(nèi)67家售電公司的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在7月5日之前，有12家售電公司已經(jīng)發(fā)生了股東變更，11家的實(shí)繳資金為0，20家在本次電改前已存在。

展曙光分析，將這么多電力市場(chǎng)主體放進(jìn)來(lái)，僅僅是廣東省經(jīng)信委加上國(guó)家能源局南方監(jiān)管局，監(jiān)管的力度還是不夠。下一步，如何監(jiān)管廣東省的電力市場(chǎng)，國(guó)家在電力改革的配套文件里面已經(jīng)確定了，就是要成立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。

據(jù)電改六大配套文件之一的《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》顯示，為維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)售電公司前景如何，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，可建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)。按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。

展曙光提出，建立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的好處在于，監(jiān)管上可以讓電力市場(chǎng)的多方參與其中，還能讓市場(chǎng)各方共同制定監(jiān)管規(guī)則，然后對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。如果在監(jiān)管上，市場(chǎng)管理委員制定的某些問(wèn)題不合理，監(jiān)管部門還有否決權(quán)。

據(jù)《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》顯示，市場(chǎng)管理委員會(huì)實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門，可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以行使否決權(quán)。