強(qiáng)化履約能力 保障電力供應(yīng)

《售電公司管理辦法》出臺(tái)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力體制改革的進(jìn)一步深化售電公司和國(guó)家電網(wǎng)區(qū)別，目前，我國(guó)電力市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，電力零售市場(chǎng)快速發(fā)展售電公司和國(guó)家電網(wǎng)區(qū)別，售電公司數(shù)量逐年攀升。在此背景下，經(jīng)過多輪意見征求，11月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局出臺(tái)《售電公司管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），重點(diǎn)對(duì)售電公司履約能力、保障用戶電力安全供應(yīng)等方面作出明確要求。

“過去12個(gè)月批發(fā)市場(chǎng)交易總電量，按標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8分/千瓦時(shí)；過去2個(gè)月內(nèi)參與批發(fā)、零售兩個(gè)市場(chǎng)交易電量的大值，按標(biāo)準(zhǔn)不低于5分/千瓦時(shí)。”《辦法》明確，售電公司參與批發(fā)及零售市場(chǎng)交易前，需向電力交易機(jī)構(gòu)按照以上額度的最大值提交履約保函或者履約保險(xiǎn)等保障憑證要求。

同時(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)地區(qū)，地方主管部門可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。

“這種方式能夠切實(shí)保障售電公司具備一定的履約能力。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

今年以來，由于國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、全球流動(dòng)性寬松以及市場(chǎng)預(yù)期等因素疊加影響，國(guó)內(nèi)煤炭、天然氣價(jià)格超預(yù)期上漲，導(dǎo)致燃煤、燃?xì)獍l(fā)電成本大幅上升，電力批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格較往年有所升高，部分售電公司批零倒掛嚴(yán)重，陸續(xù)出現(xiàn)售電公司退出市場(chǎng)、政府啟動(dòng)保底供電服務(wù)的情況，供電可靠性和穩(wěn)定性成為值得關(guān)注的問題。

秉持安全為底線的理念，《辦法》明確建立健全保底售電服務(wù)機(jī)制，選取經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、信用良好、資金儲(chǔ)備充足、人員技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的主體成為保底售電公司，若全部保底售電公司由于經(jīng)營(yíng)困難等原因，無法承接保底售電服務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底售電服務(wù)。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，通過這兩方面的變化，將有效增強(qiáng)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力、增加保底售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)、增寬退市售電公司對(duì)應(yīng)用戶選擇而范圍，進(jìn)一步避免供電中斷和用戶利益受損，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，維護(hù)電力零售市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，更進(jìn)一步防范電力市場(chǎng)失靈、確保電力深化改革平穩(wěn)運(yùn)行。

（本報(bào)記者 劉政）

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