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第二類售電公司該如何與電網結算

2023-03-05 21:47:52 大云網  點擊量: 評論 (0)
國家發展改革委本次主要解決的是用戶側結算流程,并非售電企業與電網企業之間的結算問題。初步分析,第三類售電公司是純粹代理商,且代理對象幾乎都是大用戶,輸配電價標準相對清晰,與電網企業之間的結算標準較易確定。合并考慮,第二類

北極星售電網訊:最近,在小范圍的交流活動上,有地方能源企業人士咨詢:第二類售電公司該如何與電網企業結算?

剛開始以為再簡單不過,甚至不能成其為問題,但仔細琢磨發現其中大有學問。且特殊之處還在于,其電網資產是歷史形成的,此前與電網企業的關系按躉售處理,擬按當地電改文件精神轉型為第二類售電公司。

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眾所周知,配售電業務放開是本次電力體制改革力推的重點之一。根據文件規定,售電公司分為三類:第一類是電網企業的售電公司;第二類是社會資本投資增量配電網,擁有配電網運營權的售電公司;第三類是獨立的售電公司,不擁有配電網運營權,不承擔保底供電服務。

第一類是現有電網企業的嫡系,基本沿襲原有套路售電公司和國家電網區別,即使有改變內部商量也很便利。第二類、第三類算是借電改之機殺入配售電領域的異軍,是改變原有配售電格局的新生力量。在當前的復雜局面下,博弈與掣肘無處不在,新生力量的突破之路異常艱難。

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重慶作為首批售電側改革試點地區,改革博弈一度非常激烈,結算即是爭論焦點之一,而又主要集中于發票開具上。一方認為,這決定售電公司是否具備獨立市場主體地位,不能剝奪其開票權,另一方則并不認同。最后由國家發展改革委于5月10日出具文件,明確區分對待售電公司,第二類可以向用戶收費并開票、第三類則不可以。

粗看之下,似乎結算問題迎刃而解了,但事實恐怕并非如此。國家發展改革委本次主要解決的是用戶側結算流程,并非售電企業與電網企業之間的結算問題。且重慶方面目前只有第三類售電業務開展,尚未有第二類售電公司的實踐。

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再追根溯源售電公司和國家電網區別,此前的文件條款也較為籠統、模糊,對第二類售電公司來說尤其如此。《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》規定,“售電主體、用戶、其他相關方依法簽訂合同,明確相應的權利義務,約定交易、服務、收費、結算等事項”。

電改核心配套文件之一《關于推進售電側改革的實施意見》則表示,“電網企業按規定向交易主體收取輸配電費用(含線損和交叉補貼),代國家收取政府性基金;按照交易中心出具的結算依據,承擔市場主體的電費結算責任,保障交易電費資金安全。”“電力交易機構負責提供結算依據,電網企業負責收費、結算,負責歸集交叉補貼,代收政府性基金,并按規定及時向有關發電公司和售電公司支付電費。”

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初步分析,第三類售電公司是純粹代理商,且代理對象幾乎都是大用戶,輸配電價標準相對清晰,與電網企業之間的結算標準較易確定。但第二類售電公司未必如此明了,尤其是歷史形成的視作增量配售電業務的地區,其供電營業區內用戶情況復雜得多。

其中,還需要厘清一個問題,即第二類售電公司與躉售供電公司的區分。按照文件規定,顯然二者屬于不同類型的企業,分屬于售電公司和電網企業,但二者所從事的業務卻高度一致。初期,或許可以增量新政策、存量老政策,但畢竟不能長久,合而為一可能會成為趨勢。有地方政府提出將地方電網轉型為配售電企業,應是符合歷史潮流之舉。

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合并考慮,第二類售電公司與電網企業之間的結算則有如下問題需要明確:一是結算的輸配電價標準問題。鑒于其供電范圍內可能有多種用戶,簡單按某種電壓等級輸配電價標準確定明顯不夠科學。二是交叉補貼問題。按規定由電網企業歸集,那么售電公司營業范圍內的交叉補貼怎么辦?三是政府基金收取問題。既然第二類售電公司具有收費權限,是否還需要電網企業代收政府性基金?

第二類售電公司該如何與電網企業結算看似細枝末節問題,但既然本以為不該成為問題的發票開具都能夠成為激烈爭論的焦點,這就不再是無關緊要之事。何況,第二類售電公司的數量料不在少數。比如重慶,第三類售電公司的推行受到阻力后,計劃主要以第二類售電公司作為突破口,作為經濟增速名列前茅的地區,其增量空間不小。再比如山西,對于歷史形成的、國網山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配電資產,可視同為增量配電業務。又比如廣西,廣西電網公司外的存量配網視為增量配電業務,推動地方電網企業轉型為配售電企業。返回搜狐,查看更多

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