售電那點事兒，專注于電力交易市場，關(guān)于售電你想知道的都在這！

20世紀80年代開始的集資辦電和2002年實施的上一輪電力體制改革，實現(xiàn)了發(fā)電側(cè)投資主體多元，具備了發(fā)電側(cè)開展市場競爭的主體條件。這一輪電力體制改革的重點之一是推進售電側(cè)改革，實現(xiàn)售電側(cè)的充分競爭。配套文件《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》規(guī)定了售電側(cè)改革的指導思想、基本原則、售電側(cè)市場主體、準入與退出條件、售電主體參加市場化交易、信用體系建設(shè)和加強監(jiān)管等方面的內(nèi)容。

（一）指導思想和基本原則

向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。售電側(cè)改革與電價改革、交易體制改革、發(fā)電計劃改革等協(xié)調(diào)推進，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平電力改革售電公司，提高供電安全可靠性。

售電側(cè)改革要遵循的基本原則，一是堅持市場方向;二是堅持安全高效;三是鼓勵改革創(chuàng)新;四是完善監(jiān)管機制。

（二）售電側(cè)市場主體

售電側(cè)市場主體主要包括三個方面：

1、售電公司

售電公司實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束，分為三大類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司：第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司：第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔保底供電服務(wù)。

發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)企業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

2、電網(wǎng)企業(yè)

電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)(包括地方電力公司、躉售縣供電公司)，承擔其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責任。當售電公司終經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，并向不參與市場交易的工商業(yè)用戶和無議價能力用戶供電，按照政府規(guī)定收費。

電網(wǎng)企業(yè)對供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶無歧視地提供電力服務(wù)，保障基本供電。按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用(含線損和交叉補貼)，代國家收取政府性基金;按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔市場主體的電費結(jié)算責任，保障交易電費資金安全。

3、終端用戶

符合市場準入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

（三）市場準入與退出

1、售電公司準入條件

(1)按照《中華人民共和國公司法》，進行工商注冊，其有獨立法人資格。

(2)資產(chǎn)要求：

1)資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6億至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

2)資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30億至60億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

3)資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的電力改革售電公司，不限制其售電量。

4)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司，其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

(3)擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所，以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟特征的相關(guān)專職專業(yè)人員。

(4)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

2、直接交易用戶準入條件

(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達到國家標準。

(2)擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。

(3)微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件。

3、市場主體準入程序

(1)符合準入條件的市場主體應(yīng)向省級政府或由省級政府授權(quán)的部門申請，并提交相關(guān)資料。

(2)省級政府或由省級政府授權(quán)的部門通過政府網(wǎng)站等媒體將市場主體是否滿足準入條件的信息及相關(guān)資料向社會公示。

(3)省級政府或由省級政府授權(quán)的部門將公示期滿無異議的市場主體納入年度公布的市場主體目錄，并實行動態(tài)管理。

(4)列入市場主體目錄的市場主體可在電力交易機構(gòu)注冊，獲準參與交易。

4、市場主體退出

(1)市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

(2)市場主體退出前，應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

（四）售電側(cè)市場主體參加市場化交易

市場化交易包括批發(fā)和零售交易。在交易機構(gòu)注冊的發(fā)電公司，售電公司、用戶等市場主體可以自主雙邊交易，也可以通過交易中心集中交易。交易各方應(yīng)依法依規(guī)簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，約定交易、服務(wù)等事項，并將交易結(jié)果報有關(guān)交易機構(gòu)備案。市場交易價格，主要通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定。未放開的發(fā)用電計劃部分執(zhí)行政府規(guī)定的電價。

參與市場交易的用戶，其購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損和交義補貼)、政府性基金三部分組成。輸配電價由政府核定，暫未單獨核定輸配電價的地區(qū)，可按現(xiàn)行電網(wǎng)購銷價差作為電力市場交易輸配電價。

（五）信用體系建設(shè)

建立信息公開機制，省級政府或由省級政府授權(quán)的部門定期公布市場準入退出標推、交易主體目錄、負面清單、黑名單、監(jiān)管報告等信息。對嚴重違法、違規(guī)的市場主體，提出警告，勒令整改。建立黑名單制度，拒不整改的列入黑名單，不得再進入市場。

（六）強化政府監(jiān)管

國家能源局和省級政府應(yīng)加強市場主體市場行為的監(jiān)管。