中石油“攪局”電力市場大慶油田售電公司只缺一張售電牌照

2017-02-20 19:56:55 中國經(jīng)營網(wǎng) 作者:王金龍黃杰　點擊量：評論 (0)

電力業(yè)務(wù)許可證在2015年之前只向發(fā)電公司、電力公司發(fā)放。但隨著電力體制改革的推進(jìn)，目前符合條件的市場主體也得以平等開放售電業(yè)務(wù)。近日，中石油對外透露，在2016年下半年成立的首家售電公司——大慶油田售電

據(jù)《中國石油報》報道稱，2016年，四川石油管理局曾與國家電網(wǎng)四川省電力公司簽訂供電分離移交框架協(xié)議，就油氣田住戶供電業(yè)務(wù)移交達(dá)成合作意向，移交工作將于2017年完成。

除了中石油之外，記者還了解到，中核建中核燃料元件有限公司在2016年底也與國網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司簽訂了《金江苑供電職能分離移交框架協(xié)議》等多份框架協(xié)議，將旗下的電力業(yè)務(wù)進(jìn)行移交。

為什么同樣具備售電條件，有的可以拿到售電牌照，有的則需要移交給電網(wǎng)公司？對此，一位國企高管向記者表示，剝離“三供一業(yè)”是國企改革中的重要部分，并且已經(jīng)明確，到2019年國有企業(yè)將不再以任何方式為職工家屬區(qū)供電、供水、供熱和物業(yè)管理承擔(dān)相關(guān)費用。因此，即使有自備電廠、配網(wǎng)、用戶，如果沒有優(yōu)勢，那么最終都會被剝離。因此，大慶售電公司能否作為樣板被復(fù)制，還要因企業(yè)的具體情況而定。

自備電廠“合法化”

因為大慶油田擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中石油最大的企業(yè)自備電廠，所以售電側(cè)放開之后，顯得底氣十足，并順利拿到售電牌照。也就是說，要想拿到售電牌照，除了擁有配網(wǎng)之外，自備電廠也是重要因素。

據(jù)公開信息顯示，2014年全國自備電廠裝機容量超過1.1億千瓦，約占當(dāng)年全國總發(fā)電裝機容量的8%左右。自備電廠主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工、水泥等高耗能行業(yè)，主要分布在資源富集地區(qū)和部分經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)。機組類型以燃煤機組為主，燃煤自備機組占70%以上。

雖然自備電廠在企業(yè)成本控制方面有很大優(yōu)勢，但是其建設(shè)運營也存在不少問題，如批建不符，能耗超標(biāo)，運營管理水平偏低，運行可靠性較差；參與電網(wǎng)調(diào)峰積極性不高，承擔(dān)社會責(zé)任不夠等。

除此之外，由于自備電廠審批麻煩，所以有的企業(yè)干脆未批先建。西北一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向記者坦言，“但凡是1000立方米以上高爐的鋼鐵廠，100%都是自備電廠，照此計算，僅鋼鐵行業(yè)的自備發(fā)電總量，就是一個天文數(shù)字。”

鑒于此，在2015年底，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布電力體制改革六大配套文件。文件明確規(guī)定，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠；同時，裝機明顯冗余、火電利用小時數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，原則上不再新(擴)建自備電廠項目。同時，還要求，擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費。這被認(rèn)為是自備電廠缺乏售電牌照而不得不讓利給電網(wǎng)企業(yè)。

如今，自備電廠因為缺少售電牌照而被排擠的尷尬局面將隨著售電側(cè)改革的推進(jìn)而發(fā)生變化。諸多有瑕疵的自備電廠將迎來一次“合法化”的機遇。

除此之外，有部分企業(yè)甚至可以借助售電側(cè)改革轉(zhuǎn)型自救。上述鋼企負(fù)責(zé)人表示，自備電廠曾經(jīng)作為高耗能企業(yè)降低成本的一種手段。事實也證明，在高耗能產(chǎn)業(yè)中，活下來的大多數(shù)是有自備電廠的企業(yè)。但是隨著這些高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營也愈發(fā)困難。如果能夠搭上售電側(cè)改革的春風(fēng)，拿下售電牌照，或許可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型自救。

事實上，大慶售電公司的成立也曾被外界認(rèn)為是一種轉(zhuǎn)型自救。受低油價影響，大慶油田正面臨減產(chǎn)、虧損等困境。其2015年實現(xiàn)收入1553億元、利潤102億元、稅費358億元。較2014年分別減少1002億元、542億元、530億元。2016年前兩個月，油價持續(xù)走低，大慶油田虧損額已達(dá)50多億元。另外，2015年，大慶油田首次實施減產(chǎn)，計劃到2020年將原油產(chǎn)量調(diào)減至3200萬噸，年均減產(chǎn)約114萬噸。

在減產(chǎn)以及低油價雙重壓力之下，大慶油田借助售電公司年供電量150億千瓦時，占黑龍江省用電量的1/5，年發(fā)電能力86億千瓦時，或許能夠走出一條轉(zhuǎn)型自救之路。

原標(biāo)題:“賣油郎”售電中石油“攪局”電力市場