2016-12-13  09:48:14

 

三是《規(guī)劃》的建設(shè)內(nèi)容。按照分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先實(shí)施對(duì)推進(jìn)北京非首都功能疏解、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用的項(xiàng)目。到2020年前，實(shí)施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津?yàn)I海新區(qū)鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機(jī)場(chǎng)至北京新機(jī)場(chǎng)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個(gè)項(xiàng)目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠(yuǎn)期根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要，具備條件的項(xiàng)目經(jīng)論證后可適時(shí)啟動(dòng)。

 

2016-12-13  09:51:18

 

第四方面，社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展情況。這方面的情況我們近幾個(gè)月每個(gè)月發(fā)布最新的內(nèi)容，近期我們持續(xù)加力，推進(jìn)了6項(xiàng)工作：

 

一是加快推進(jìn)存量代碼轉(zhuǎn)換工作。到目前，全國(guó)整體存量主體代碼轉(zhuǎn)換率超過(guò)76%，北京等22個(gè)省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)換率超過(guò)70%，其中，北京、貴州、青海、黑龍江、河北、天津、湖南、山東、新疆、遼寧、西藏等11個(gè)省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)換率超過(guò)90%。我把這些轉(zhuǎn)換率高的一一點(diǎn)出來(lái)，實(shí)際上也是想帶動(dòng)更多地方及時(shí)趕上來(lái)，讓存量代碼的轉(zhuǎn)換率不斷提升。國(guó)家與地方加強(qiáng)信用信息共享，各地向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)報(bào)送基本信息1450萬(wàn)條。

 

 2016-12-13  09:54:40

 

二是加快推進(jìn)信用信息歸集共享。至11月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)累計(jì)歸集37個(gè)部門、31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各類信用信息7億多條，實(shí)現(xiàn)了信用查詢、紅黑名單、異議投訴、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等功能，越來(lái)越多的部門在辦理行政許可、項(xiàng)目審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作過(guò)程中，通過(guò)平臺(tái)查詢相關(guān)主體信用記錄。這是一項(xiàng)非常大的轉(zhuǎn)變，通過(guò)在工作中查詢相關(guān)主體的信用記錄，就可以對(duì)守信的進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)失信的進(jìn)行懲戒。

 

三是充分發(fā)揮信用網(wǎng)站服務(wù)功能。“信用中國(guó)”網(wǎng)站作為各地方、各部門和各行業(yè)的信用信息公開(kāi)“總窗口”，歸集各地區(qū)、各部門可公開(kāi)的信用信息，向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。公開(kāi)行政許可、行政處罰等雙公示信息1687萬(wàn)多條，日訪問(wèn)量超過(guò)75萬(wàn)人次。

 

2016-12-13  09:58:04

 

四是推進(jìn)建立重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。我委與稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署已啟動(dòng)會(huì)簽稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、進(jìn)出口領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄。截至到目前，跨部門聯(lián)合懲戒合作備忘錄已經(jīng)達(dá)到9個(gè)。法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人576.42萬(wàn)例，民航部門限制購(gòu)買機(jī)票533.66萬(wàn)人次，鐵路部門限制購(gòu)買列車軟臥、高鐵和其他動(dòng)車組一等座以上車票187.56萬(wàn)人次，工商部門限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員6.7萬(wàn)余人次，僅中國(guó)工商銀行一家就拒絕失信人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡52萬(wàn)余筆，涉及資金58億余元。這也是一個(gè)非常大的改變，要讓那些失信的人特別是多次失信的人處處受限，推動(dòng)全國(guó)信用水平不斷提升。

 

2016-12-13  09:59:54

 

五是加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。結(jié)合“雙11”反炒信專項(xiàng)行動(dòng)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布首批14家炒信黑名單企業(yè)，含4家電商企業(yè)、10家招聘刷單手的企業(yè)。本月底前計(jì)劃公布第二批炒信黑名單企業(yè)。

 

六是探索開(kāi)展信用示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在開(kāi)展創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的基礎(chǔ)上，批復(fù)長(zhǎng)三角地區(qū)為我國(guó)首個(gè)創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)建立完善社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域信用信息交流共享，推進(jìn)區(qū)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用產(chǎn)品互認(rèn)。這是信用體系建設(shè)的情況。

 

第五方面，“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估情況

 

對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，是我委今年啟動(dòng)的一項(xiàng)重要、也是非常有意義的創(chuàng)新性工作。這里我做一下介紹。

 

2016-12-13  10:00:58

 

今年3月，“十三五”規(guī)劃《綱要》在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上獲得高票通過(guò)。這是全面部署“十三五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)、全國(guó)各族人民的共同愿景，必須不折不扣地加以實(shí)施。今年10月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施做出了全面部署，提出了明確實(shí)施責(zé)任主體、抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、健全相互銜接的規(guī)劃體系、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、完善監(jiān)督考核機(jī)制等措施。其中明確，發(fā)改委牽頭建立規(guī)劃綱要跨年度滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，組織開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估并向國(guó)務(wù)院報(bào)告，各部門針對(duì)本領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估，各地區(qū)做好地方總體規(guī)劃實(shí)施的年度評(píng)估。

 

開(kāi)展規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估意義重大。一方面，這是全面依法治國(guó)的必然要求。我國(guó)五年規(guī)劃是依法經(jīng)由全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的綱領(lǐng)性文件，提出的目標(biāo)任務(wù)特別是由政府履職和承諾的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)年度監(jiān)測(cè)評(píng)估、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，向國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大報(bào)告。另一方面，年度監(jiān)測(cè)評(píng)估是改進(jìn)規(guī)劃工作的迫切要求。這是完整公共政策周期的不可或缺環(huán)節(jié)，也是眾多發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織改善公共政策執(zhí)行效果的普遍做法。

 

2016-12-13  10:02:24

 

對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估的方式分為年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估3種，這三種功能還是有所區(qū)別的。從“十五”計(jì)劃起，我委開(kāi)始對(duì)五年規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估。從“十二五”規(guī)劃起，我委開(kāi)始對(duì)五年規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。對(duì)當(dāng)前的“十三五”規(guī)劃，我委將延續(xù)中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估工作，并在此基礎(chǔ)之上啟動(dòng)年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，即逐年分析國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，逐年評(píng)價(jià)規(guī)劃進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出改進(jìn)舉措，以期更好地推進(jìn)規(guī)劃的跨年度滾動(dòng)實(shí)施。

 

這項(xiàng)工作從今年9月已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，我委組織各部門評(píng)估規(guī)劃綱要中涉及本部門的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，組織各省級(jí)發(fā)改委評(píng)估本地區(qū)“十三五”規(guī)劃的進(jìn)展情況。11月，召開(kāi)了相關(guān)部門、地方發(fā)改委參加的座談會(huì)，圍繞10多個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究。12月，委托知名智庫(kù)獨(dú)立進(jìn)行第三方評(píng)估，并開(kāi)展面向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的社會(huì)調(diào)查，聽(tīng)取全社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。

 

2016-12-13  10:04:24

 

下一步，我們將圍繞規(guī)劃綱要的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合各部門、各地區(qū)、知名智庫(kù)提交的評(píng)估報(bào)告，以及社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告，客觀分析2016年規(guī)劃綱要實(shí)施情況，提出改進(jìn)措施，形成年度監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告并報(bào)送國(guó)務(wù)院。與此同時(shí)，我們將及時(shí)向媒體和社會(huì)發(fā)布年度監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)展情況，并適時(shí)公布年度評(píng)估報(bào)告。

 

剛才介紹了，這是我們委今年啟動(dòng)的、為了推動(dòng)“十三五”規(guī)劃能夠更好的滾動(dòng)實(shí)施一個(gè)創(chuàng)新性的做法，今天我將已經(jīng)進(jìn)展的一些情況向大家做了報(bào)告。未來(lái)，我們還會(huì)定期的把進(jìn)展情況最新的內(nèi)容向大家報(bào)告。