售電公司未來出路在哪？深化電改攻堅克難

2017-03-16 15:20:37 中國能源網(wǎng) 作者:韓曉平　點擊量：評論 (0)

今年"兩會"，全國政協(xié)委員、新奧集團董事局主席王玉鎖《深化配電改革，升級售電模式，加快能源互聯(lián)網(wǎng)實效落地》的提案為電力改革下一步的走向提出了新的問題和解決之道。2015年黨中央國務(wù)院共同發(fā)布的中發(fā)〔2015

今年"兩會"，全國政協(xié)委員、新奧集團董事局主席王玉鎖《深化配電改革，升級售電模式，加快能源互聯(lián)網(wǎng)實效落地》的提案為電力改革下一步的走向提出了新的問題和解決之道。

2015年黨中央國務(wù)院共同發(fā)布的中發(fā)〔2015〕9號《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》是我們本輪電改的指導(dǎo)性文件，它的發(fā)布全面推進電力體制的深化改革。改革不是革命，不是推倒重來，是需要"充分考慮各方面訴求"充分協(xié)調(diào)或妥協(xié)，以尋求共同推進效率的提升。所以，改革必然是一個不斷探索，不斷進取，不斷修正，循序漸進逐步解決問題的過程。

新奧集團積極參與了這次改革，在改革的實踐中，發(fā)現(xiàn)和遇到了一些"攔路虎"，恰恰這些問題不解決，電力改革就難有成效。

合作共贏

在9號文件中提出："逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。"在改革配套文件中也將增量配電網(wǎng)作為改革和向市場開放的重點。增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。之所以稱之為"增量"，是相對于電網(wǎng)企業(yè)存量固定資產(chǎn)而言的。

我國有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)218個、高新區(qū)129個、各類省屬園區(qū)1167個、市縣屬園區(qū)數(shù)以萬計，集中了中國絕幾大部分工業(yè)制造能力和用電市場。這些園區(qū)形成的電網(wǎng)，是地方政府向金融機構(gòu)舉債融資建設(shè)的。為招商引資，先行解決通電、通水企業(yè)才能入住，在土地出售之后實際上投資已回收。電網(wǎng)企業(yè)要求開發(fā)區(qū)將這些資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)移交自己，否則按變壓器容量收取巨額基本電費，若同意移交用電戶可按最大用電負荷繳納基本電費。電網(wǎng)雖未投資就獲得了這些配電設(shè)施的使用權(quán)益，但也未能在財務(wù)上真正擁有這些資產(chǎn)。

電改初衷是希望將這些區(qū)域的增量電力資產(chǎn)作為突破口，鼓勵市場化主體進入，不僅將競爭性電力市場建立起來，同時通過發(fā)展需求側(cè)管理、節(jié)能服務(wù)和分布式能源，將多能互補的能源互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源系統(tǒng)建立起來，在用戶側(cè)真正實現(xiàn)能源系統(tǒng)的體質(zhì)增效升級。

由于歷史的原因，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在原有配電設(shè)施上進行了再投資，或在9號文件出臺后為繼續(xù)壟斷市場，電網(wǎng)公司收購了部分關(guān)鍵資產(chǎn)，導(dǎo)致大量此類配電資產(chǎn)成為增量和存量并存。正如王玉鎖委員所說："既有增量、又有存量的增存混合區(qū)域在我國占據(jù)主流"。而他認為，這些區(qū)域具有多主體負荷匹配、多能源融合發(fā)展、多設(shè)施協(xié)同供能的很大潛力，是落地能源互聯(lián)網(wǎng)的最佳區(qū)域。

我們電力改革的目的不是讓那些高能耗、高污染企業(yè)獲得更便宜的電，再去制造更多的浪費和污染。王玉鎖委員的建議是，"鼓勵由園區(qū)管委會、電網(wǎng)公司、燃氣公司、熱力公司及具備技術(shù)優(yōu)勢的能源服務(wù)企業(yè)等，以混合所有制形式組建區(qū)域綜合能源運營商，建設(shè)、運營涵蓋配電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)的綜合能源網(wǎng)絡(luò)，推動能源互聯(lián)網(wǎng)實效落地"。這確實是一個很好的建議，在一個區(qū)域內(nèi)，打破利益藩籬、能源豎井、設(shè)施孤島，將多能互補從源到用都融為一體，推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升整個區(qū)域的能效水平，大幅度消減污染和溫室氣體。

以智取勝

據(jù)統(tǒng)計，在工商部門登記的企業(yè)中，經(jīng)營范圍中含括"售電"、"電力銷售"業(yè)務(wù)的公司到2016年底已有3512家。實際上，這些企業(yè)很難開展業(yè)務(wù)，因其大部分是想通過各種關(guān)系在發(fā)電企業(yè)和用戶之間倒買倒賣，既沒有電源，也沒有配網(wǎng)，根本不可能和電網(wǎng)與電源企業(yè)的售電公司進行競爭。而王玉鎖委員發(fā)現(xiàn)，無論電網(wǎng)還是電源企業(yè)，在售電中最需要了解的是用戶是如何用電的，用電規(guī)律是什么？負荷變化趨勢能否預(yù)測？

如果你搞不清這些數(shù)據(jù)，無論你如何降價，最終用戶的電費未必會降低。在不斷發(fā)展的大用戶直供中就已出現(xiàn)了類似的問題，用戶想用就用，想什么時候用就什么時候用，供電企業(yè)不知道，電網(wǎng)也不清楚，導(dǎo)致供需雙方無法配合，用戶負荷增上升時，供電方跟不上；用戶降負荷，供電方又降不下來，電網(wǎng)不得不大量動用抽水蓄能電站應(yīng)對，或直接影響電網(wǎng)的供電穩(wěn)定性，用戶不得不支付大量的輔助服務(wù)費用。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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