售電公司意義大增！用戶全電量市場交易新時代開啟

2017-01-11 16:50:15 電力市場研究作者:葉岷　點擊量：評論 (0)

基本規則中的亮點很多，創新也不少，用戶全電量進入市場交易必是其中之一，甚至一定程度上可以認為是能源體制革命中電力交易、運行、消費革命的重要部分，也是基本規則中牽一發而動全身的重要規定，這就需要相關

基本規則中的亮點很多，創新也不少，用戶全電量進入市場交易必是其中之一，甚至一定程度上可以認為是能源體制革命中電力交易、運行、消費革命的重要部分，也是基本規則中“牽一發而動全身”的重要規定，這就需要相關各方都深刻認識到用戶全電量進入交易對現行交易的改變和影響，并提前做好相關準備，因為基本規則已經開啟了用戶全電量進入市場交易的“新時代”。

2016年12月29日，國家發改委、國家能源局印發了《電力中長期交易基本規則（暫行）》（以下簡稱“基本規則”），其中提出“自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進入市場，不得隨意退出市場，取消目錄電價”“市場主體進入市場后退出的，原則上3年內不得參與電力市場交易”新增加對用戶全電量進入的規定，筆者現就學習用戶全電量進入市場交易后的思考供大家批評。

（來源：微信公眾號電力市場研究微信號：EMRI_WeCanFly 作者：葉岷）

一、用戶全電量進入市場交易意義重大

不管是原電監會2009年印發的《電力用戶與發電企業直接交易試點基本規則（試行）》及合同示范文本，還是在這個基礎上各省出臺的大用戶直接交易規則都是部分市場電量的交易，發電和用戶都有計劃電量來兜底，市場交易有利用戶就參加，國家和地方也將之當作鼓勵的調控手段來用，還屬于摸著石頭過河的試驗階段。

隨著全國直接交易從零到占比到10%左右，本輪電改開始就要求新核準新建機組再不安排計劃電量，再到現在基本規則要求用戶全電量進入市場交易，可以認為是明確的市場化改革的頂層設計，慢慢轉到規范市場發展的道路上來了。

有點像股市中的由原來流通股和非流通股兩種同質不同價的“兩張皮”模式，除了爭取上市那一下外，平時流通股市值變化對非流通大股東的經營來說關系不大，但現在都變為市場流通股了，基本同質同價了，不能再像以前那樣只關心能不能上市的一錘子買賣，而不關心自己股票市值日常變化了，要不說不定一不小心就被控股了……說偏了扯遠了，也就是說電力市場交易不再是“無風險獲利”優惠交易了，而是到“市場有風險，入市需謹慎”的階段了，用戶也將不只是關心能不能多參與市場交易，而是要關心如何能參與好市場交易的問題了。

二、用戶全電量進入市場交易貫穿全文

用戶全電量進入市場交易筆者認為是從頭到尾貫穿整個基本規則的一條“暗線”，也可以認為本次基本規則不管是用戶、售電成員準入，直接交易、跨省區、合同轉讓等多種交易品種全設定，月度交易成為必須，重點的偏差處理和電費結算方法，還是用戶可選擇方式參與的輔助服務等都是圍繞著怎么能做好用戶全電量進入交易而展開的。

一是用戶全電量進入市場交易使得售電公司存在意義大增。本次改革的一大亮點是售電公司，但若還是按照原來的那種用戶部分電量參與市場，并且市場電量優先100%結算，剩余偏差由目錄電價兜底結算模式的話，售電公司根本沒有存在的必要，他們也不知道自己的核心競爭力來自哪里。全國除了廣東的上千家售電公司在工商注冊后可能就不知道要干啥、能干啥、咋掙錢了，因為他基本沒有任何優勢，無風險交易中用戶直接找發電談就行，何必給售電公司中間費用，只能看看能不能代理小用戶參與市場。

但若是全電量進入就不同了，偏差都要通過市場交易、合同轉讓、偏差考核等高頻次、講策略的市場化交易來處理，且沒有固定明確價格來兜底了，這時候即便是大用戶也需要專業售電公司來當作“濾波器”來過濾一部分市場預測和波動風險了。

二是合同轉讓交易方式寫入本次基本規則就是為了降低用戶全電量進入市場的交易風險。從2008年和2011年原電監會印發的《發電權交易監管暫行辦法》和《關于完善廠網合同電量形成機制有關問題的通知》，到各省市的發電權交易規則等文件，基本都是對計劃電量轉讓的規定。

而這次基本規則（對應過去的話主要是直接交易規則）卻將合同轉讓寫入，省內外的優先、基礎、市場電都定位為合同電量，與征求意見稿中“應早于合同執行一周之前完成”相比也放寬了限制——“合同轉讓交易原則上應早于合同執行3日之前完成，市場主體簽訂電力電量購售合同后即可進行轉讓”，并規定了合同轉讓交易可（要）進行年度、月度交易的時間以及雙邊、集中、掛牌等交易的方式，把合同轉讓交易放到一個非常重要的地位，筆者想一個很重要的原因就是為了降低用戶全電量進入市場后的風險，感覺以后直接交易就有點像股市中的一級市場，合同轉讓交易就是二級市場，合同轉讓交易必將越來越多，且最終發展出多種多樣避險用的中長期電力金融化交易。