截止到2019年7月底，在全國(guó)已批復(fù)的404個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，有將近八十個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)主取得了電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），已經(jīng)具備了正式開(kāi)展配電業(yè)務(wù)的條件。然而，這些配電企業(yè)大部分尚未正式向用戶收費(fèi)。根據(jù)《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配電價(jià)格屬于政府定價(jià)的范疇，配電企業(yè)向用戶合法收費(fèi)的前提是其配電價(jià)格經(jīng)過(guò)價(jià)格主管部門的核定。配電企業(yè)尚未申請(qǐng)核價(jià)的原因主要是兩個(gè)：一是大部分省區(qū)尚未出臺(tái)配電價(jià)格的管理辦法（部分省區(qū)已出臺(tái)的辦法，但缺乏實(shí)際可操作性），二是配電企業(yè)對(duì)申請(qǐng)核價(jià)的必要性認(rèn)識(shí)不足。

 

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“配售電商業(yè)研究” ID:EDARBI 作者：先見(jiàn)君）

 

配電價(jià)格的定價(jià)程序

 

配電價(jià)格的定價(jià)流程大致如下圖所示：

 

 

對(duì)于上述定價(jià)流程，有幾點(diǎn)需要說(shuō)明：

 

配電企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)》的要求建立起完善的配電業(yè)務(wù)成本核算體系；

 

如果配電企業(yè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)一年以上，定價(jià)前需要由省級(jí)價(jià)格管理部門開(kāi)展成本監(jiān)審；

 

配電企業(yè)申請(qǐng)定價(jià)前需要編制定價(jià)申請(qǐng)報(bào)告。定價(jià)申請(qǐng)報(bào)告除了清晰的配電價(jià)格表之外，還應(yīng)包含完整的固定資產(chǎn)折舊、運(yùn)維費(fèi)用、收益、稅金測(cè)算，以及監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)投資預(yù)測(cè)和供電量預(yù)測(cè)；

 

省級(jí)價(jià)格主管部門的核價(jià)環(huán)節(jié)主要是確保配電企業(yè)所建議的價(jià)格合法、合規(guī)、合理：

 

配電價(jià)格的整體價(jià)格水平不高于價(jià)格主管部門依據(jù)成本監(jiān)審的結(jié)果所測(cè)算的平均配電價(jià)格；

 

配電價(jià)格不高于當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的電壓等級(jí)價(jià)差；

 

非市場(chǎng)化用戶的綜合電價(jià)不高于當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)目錄銷售電價(jià)；

 

價(jià)格變化幅度不應(yīng)過(guò)大；

 

配電價(jià)格需要報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門備案；

 

配電價(jià)格的調(diào)價(jià)程序

 

配電價(jià)格的調(diào)價(jià)流程和定價(jià)流程類似：

 

 

對(duì)于上述調(diào)價(jià)流程，有幾點(diǎn)需要說(shuō)明：

 

調(diào)價(jià)流程可以由配電企業(yè)發(fā)起，特殊情況下也可能由價(jià)格主管部門發(fā)起；

 

監(jiān)管周期內(nèi)出現(xiàn)需要調(diào)價(jià)的情況，一般是因?yàn)檎呋蚴袌?chǎng)的變化超出預(yù)期，導(dǎo)致準(zhǔn)許收入和實(shí)際收入相差過(guò)大，只有及時(shí)調(diào)整才能保證配電業(yè)務(wù)的健康持續(xù)運(yùn)作；

 

具體的調(diào)價(jià)方案和價(jià)格表仍然是配電企業(yè)擬定，價(jià)格主管部門核定；

 

正式核定配電價(jià)格的必要性

 

當(dāng)前，我國(guó)大部分省區(qū)的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)在電壓等級(jí)間的價(jià)差過(guò)低，導(dǎo)致配電價(jià)格的空間不足。這也是許多配電企業(yè)直接采用省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的電壓等級(jí)差作為配電價(jià)格、沒(méi)有正式履行核價(jià)程序的另一個(gè)重要原因。

 

實(shí)際上，準(zhǔn)確測(cè)算配電業(yè)務(wù)的成本并正式履行配電價(jià)格的核價(jià)程序是十分必要的，因?yàn)椋?/div>