該如何解決這一問題？王玉鎖委員提出要靠信息化，特別是大數(shù)據(jù)。發(fā)展大數(shù)據(jù)的根本目的就是預(yù)測(cè)。對(duì)于用戶的用能數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，在數(shù)據(jù)中挖掘規(guī)律，用規(guī)律來預(yù)測(cè)未來。掌控需求的變化規(guī)律，一方面幫助用戶來優(yōu)化負(fù)荷，進(jìn)行智能化的需求側(cè)管理；另一方面幫助供電方及時(shí)應(yīng)對(duì)，根據(jù)預(yù)測(cè)進(jìn)行預(yù)先響應(yīng)準(zhǔn)備；再在一方面幫助電網(wǎng)及時(shí)掌控需求變化，保障供電質(zhì)量。王玉鎖委員為售電公司指了一條明路，以智取勝！大數(shù)據(jù)是智能電網(wǎng)優(yōu)化配電的關(guān)鍵，也是售電企業(yè)要必備的本事。

 

 

誰賣東西誰收錢，誰收錢財(cái)誰擔(dān)責(zé)，買賣雙方，這是千百年來做買賣的基本規(guī)律。而電力改革中出現(xiàn)了售電企業(yè)的不能收費(fèi)，不能開票，買賣雙方的事要由第三方的電網(wǎng)收錢開票。如果這個(gè)第三方是一個(gè)中立機(jī)構(gòu)也就罷了，可第三方是電網(wǎng)，是售電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，他要是收了錢不供電用戶該找誰？他要是拖著不給售電企業(yè)的服務(wù)費(fèi)，就可以把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手活活搞死。

 

目前，不具有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司開展售電業(yè)務(wù)，仍由電網(wǎng)企業(yè)向客戶收取電費(fèi)并開具發(fā)票，售電公司不具備電費(fèi)結(jié)算權(quán)和開票權(quán)，只能按照電費(fèi)價(jià)差后期和電網(wǎng)公司進(jìn)行結(jié)算。將售電企業(yè)的生殺大權(quán)交給競(jìng)爭(zhēng)一方，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也算是別出心裁了。

 

《民法通則》和《合同法》的基本要義都是雙方合同不能涉及第三方，這將導(dǎo)致售電企業(yè)連合同都無法與用戶簽署。如果是三方合同，電網(wǎng)公司是否會(huì)因?yàn)槭垭姽九c自己的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而拒絕簽署，或者拒絕履行相關(guān)義務(wù)，這樣的交易如何實(shí)現(xiàn)？

 

顯而易見，這是當(dāng)初改革制度設(shè)計(jì)中對(duì)電網(wǎng)妥協(xié)形成的一個(gè)漏洞。9號(hào)文件確定的"通過改革，建立健全電力行業(yè)'有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效'的市場(chǎng)體制"的目標(biāo)是沖突的。改革應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和規(guī)則，要依據(jù)國(guó)家法律為基本原則。

 

電力供需交易最終由電網(wǎng)結(jié)算，主要是為了維持電網(wǎng)作為500強(qiáng)的交易量，靠交易規(guī)模支撐住電網(wǎng)的信用，降低電網(wǎng)的融資成本。目前的國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)足以傲視全球，不需要擔(dān)心信用不夠。電網(wǎng)公司是國(guó)有企業(yè)，背后是國(guó)家的信用，是不是500強(qiáng)并不重要。電網(wǎng)是公共事業(yè)，服務(wù)好整個(gè)社會(huì)更加重要。通過開放，吸引更多的社會(huì)資金投入；通過改革，促進(jìn)能源行業(yè)的積極創(chuàng)新；通過競(jìng)爭(zhēng)，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體效率，這是我們追求的根本目標(biāo)。

 

如何填補(bǔ)這個(gè)漏洞？王玉鎖委員的建議是，調(diào)整交易電費(fèi)結(jié)算機(jī)制，不論是否具有配電網(wǎng)資產(chǎn)，都應(yīng)按照市場(chǎng)化方式由售電公司直接與用戶結(jié)算電費(fèi)、開具發(fā)票。建立健全交易電費(fèi)資金安全保障機(jī)制，完善電力市場(chǎng)信用體系。讓買賣雙方直接相互承擔(dān)責(zé)任，可以最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)目前也面臨一些用戶欠繳電費(fèi)問題，特別是一些僵尸企業(yè)，地方政府以就業(yè)、穩(wěn)定等理由要求電網(wǎng)欠費(fèi)供電。一旦市場(chǎng)化，專業(yè)化的售電公司按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行電力交易，可以最大限度地保護(hù)電網(wǎng)利益。

 

總而言之，電力市場(chǎng)化的改革是一個(gè)不斷摸索漸進(jìn)的過程，一邊需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題揭示矛盾，另一方面要求我們面對(duì)矛盾解決問題。只有建立一個(gè)實(shí)事求是的氛圍，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院深化電力改革的初衷，堅(jiān)持進(jìn)取攻堅(jiān)克難，改革才能健康發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

（作者為中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官）