第三，電力市場(chǎng)化改革程度在國(guó)家發(fā)展水平上具有差異性。發(fā)達(dá)國(guó)家的電力市場(chǎng)化基礎(chǔ)高于發(fā)展中國(guó)家。2009年發(fā)達(dá)國(guó)家最后的電力市場(chǎng)化程度平均得分達(dá)到了6.96分，而發(fā)展中國(guó)家為5.25分。但毋庸置疑，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的提升程度均較快，分別提升了6.23分和3.97分。不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的電力市場(chǎng)化程度差距仍然較大。

 

第四，電力市場(chǎng)化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)性。通過(guò)觀察98個(gè)國(guó)家/地區(qū)1990年和2009年電力市場(chǎng)化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的多項(xiàng)式回歸擬合模型的結(jié)果可以看出，與1990年相比，2009年各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力市場(chǎng)化的影響程度更高。觀察不同國(guó)家電力市場(chǎng)化程度對(duì)人均GDP影響的擬合模型可知，電力市場(chǎng)化又作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)電力市場(chǎng)化程度低，電力工業(yè)的效率跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行電力市場(chǎng)化化改革;隨著電力市場(chǎng)改革程度的深入，能源供應(yīng)和分配效率提高，電力工業(yè)在可能的限度內(nèi)就開(kāi)始促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。與1990年相比，隨著多數(shù)國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)化改革，2009年各國(guó)電力市場(chǎng)化程度差距也逐漸增大，由此造成電力市場(chǎng)化程度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更加強(qiáng)烈。

 

 

【歐洲推進(jìn)電力市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)】

 

歐盟作為電力改革的先行者，在推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放中的透明、公平等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。2007年，歐盟委員會(huì)提出了第3個(gè)有關(guān)電力和天然氣市場(chǎng)化改革的指令草案，主張“將供電和發(fā)電從電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有效分離”。隨著大批售電公司的出現(xiàn)，為保證消費(fèi)者利益，各國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了相關(guān)法案、規(guī)則以保證市場(chǎng)的公平和價(jià)格透明。而由于在歐洲，各國(guó)間的電力系統(tǒng)交互、聯(lián)系極其緊密，在3號(hào)指令草案中提出了“建立各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，設(shè)立能源監(jiān)管合作機(jī)構(gòu)”。

 

統(tǒng)一的歐洲能源市場(chǎng)

 

Q：1996年，歐洲提出進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革。經(jīng)過(guò)20年時(shí)間，歐盟大部分國(guó)家市場(chǎng)化改革已經(jīng)初見(jiàn)成效。這20年的市場(chǎng)化改革發(fā)生了什么樣的轉(zhuǎn)變？

 

A：歐盟國(guó)家的電力市場(chǎng)化改革目標(biāo)是建設(shè)統(tǒng)一的歐洲能源市場(chǎng)，從1996年開(kāi)始至今，可以說(shuō)電力市場(chǎng)化改革基本上經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是1996年-1998年，可以稱作是適合開(kāi)放階段。1996年，歐盟發(fā)布了關(guān)于放寬電力市場(chǎng)的第一個(gè)指令，以加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和降低電價(jià)為主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)部分開(kāi)放、適度監(jiān)管和廠網(wǎng)分開(kāi)。第二階段是2003年-2005年，加速開(kāi)放和市場(chǎng)融合階段。這一階段市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，提出2007年為零售市場(chǎng)開(kāi)放的最后期限。并且要求成員國(guó)建立獨(dú)立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重視公共服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。歐盟要求各國(guó)在法律和功能上實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行與發(fā)電、供電分離。第三階段是2007年9月，歐盟委員會(huì)提出了第3個(gè)有關(guān)電力和天然氣市場(chǎng)化改革的指令草案。主要任務(wù)是講發(fā)電和供電從電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中特別是產(chǎn)權(quán)上實(shí)現(xiàn)有效分離，同時(shí)強(qiáng)化各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和獨(dú)立性，建立各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，設(shè)立能源監(jiān)管合作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)零售市場(chǎng)的透明度。也就是在第三個(gè)階段，歐盟確定了對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的框架。

 

現(xiàn)在歐盟大部分國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)行了市場(chǎng)開(kāi)放，但是市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的結(jié)果是用戶電價(jià)上漲，這是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題。市場(chǎng)開(kāi)放后，價(jià)格反映真實(shí)的成本，在歐洲一些發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家，政府要考慮到價(jià)格不能上漲太快，這也就是一些國(guó)家市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢的原因。