(二)提高社會管理和城市運行信息化水平。建立全面覆蓋的社會管理綜合信息系統。完善人口信息共享機制，實現實有人口動態管理，提高人口信息動態監測和分析預測能力。建設公眾訴求信息管理平臺，改進信訪工作方式。加強網絡輿情分析，健全網上輿論動態引導管理機制。推動城市管理信息共享，推廣網格化管理模式，加快實施智能電網、智能交通等試點示范，引導智慧城市建設健康發展。

       (三)加快推進民生領域信息化。加快學校寬帶網絡建設，推動優質數字教育資源開發和共享，完善教育管理信息系統，構建面向全民的終身學習網絡和服務平臺，大力發展遠程教育，形成教育綜合信息服務體系。完善醫療服務與管理信息系統，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，加強國家和區域醫藥衛生信息共享，夯實遠程醫療發展的基礎。構建覆蓋城鄉居民的勞動就業和社會保障信息服務體系，全面推行社會保障卡應用，推動就業信息共享。推進減災救災、社會救助、社會福利和慈善事業等社會服務信息化。提高面向殘疾人等特殊人群的信息服務能力。

        (四)發展先進網絡文化。鼓勵開發具有中國特色和自主知識產權的數字文化產品，加強知識產權保護，壯大數字內容產業，培育數字內容與網絡文化產業骨干企業，擴展數字內容產業鏈。加強重點新聞網站建設，規范管理綜合性商業網站，構建積極健康的網絡傳播新秩序和網絡氛圍。積極推進數字圖書館等公益性文化信息基礎設施建設，開發精品網絡科普資源，完善公共文化信息服務體系。

         五、推進農業農村信息化，實現信息強農惠農

        (一)提高農業生產經營信息化水平。推動農業適用信息技術的研發應用，加快推進農業生產基礎設施、裝備與信息技術的融合。提高種植業、養殖業生產信息化和農村專業合作社、農產品批發市場經營信息化水平。加強農業生產環境監控、生產過程監測、行業發展監管，建立和完善農產品質量安全追溯體系。積極培育、示范、推廣適用的農業信息化應用模式。

        (二)完善農業農村綜合信息服務體系。規范各類農業信息服務系統，建立全國農業綜合信息服務平臺，鼓勵發展專業信息服務，加快推進涉農信息資源開發、整合和綜合利用。繼續推進農村基層信息服務站和信息員隊伍建設，形成村為節點、縣為基礎、省為平臺、全國統籌的農村綜合信息服務體系。

         六、健全安全防護和管理，保障重點領域信息安全

        (一)確保重要信息系統和基礎信息網絡安全。能源、交通、金融等領域涉及國計民生的重要信息系統和電信網、廣播電視網、互聯網等基礎信息網絡，要同步規劃、同步建設、同步運行安全防護設施，強化技術防范，嚴格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。加大無線電安全管理和重要信息系統無線電頻率保障力度。加強互聯網網站、地址、域名和接入服務單位的管理，完善信息共享機制，規范互聯網服務市場秩序。

        (二)加強政府和涉密信息系統安全管理。嚴格政府信息技術服務外包的安全管理，為政府機關提供服務的數據中心、云計算服務平臺等要設在境內，禁止辦公用計算機安裝使用與工作無關的軟件。建立政府網站開辦審核、統一標識、監測和舉報制度。減少政府機關的互聯網連接點數量，加強安全和保密防護監測。落實涉密信息系統分級保護制度，強化涉密信息系統審查機制。

       (三)保障工業控制系統安全。加強核設施、航空航天、先進制造、石油石化、油氣管網、電力系統、交通運輸、水利樞紐、城市設施等重要領域工業控制系統，以及物聯網應用、數字城市建設中的安全防護和管理，定期開展安全檢查和風險評估。重點對可能危及生命和公共財產安全的工業控制系統加強監管。對重點領域使用的關鍵產品開展安全測評，實行安全風險和漏洞通報制度。

        (四)強化信息資源和個人信息保護。加強地理、人口、法人、統計等基礎信息資源的保護和管理，保障信息系統互聯互通和部門間信息資源共享安全。明確敏感信息保護要求，強化企業、機構在網絡經濟活動中保護用戶數據和國家基礎數據的責任，嚴格規范企業、機構在我國境內收集數據的行為。在軟件服務外包、信息技術服務和電子商務等領域開展個人信息保護試點，加強個人信息保護工作。

        七、加快能力建設，提升網絡與信息安全保障水平

        (一)夯實網絡與信息安全基礎。研究制定國家信息安全戰略和規劃，強化頂層設計。落實信息安全等級保護制度，開展相應等級的安全建設和管理，做好信息系統定級備案、整改和監督檢查。強化網絡與信息安全應急處置工作，完善應急預案，加強對網絡與信息安全災備設施建設的指導和協調。完善信息安全認證認可體系，加強信息安全產品認證工作，減少重復檢測和重復收費。

        (二)加強網絡信任體系建設和密碼保障。健全電子認證服務體系，推動電子簽名在金融等重點領域和電子商務中的應用。制定電子商務信用評價規范，建立互聯網網站、電子商務交易平臺誠信評價機制，支持符合條件的第三方機構開展信用評價服務。大力推動密碼技術在涉密信息系統和重要信息系統保護中的應用，強化密碼在保障電子政務、電子商務安全和保護公民個人信息等方面的支撐作用。

        (三)提升網絡與信息安全監管能力。完善國家網絡與信息安全基礎設施，加強網絡與信息安全專業骨干隊伍和應急技術支撐隊伍建設，提高風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力。加強信息共享和交流平臺建設，健全網絡與信息安全信息通報機制。加大對網絡違法犯罪活動的打擊力度。進一步完善監管體制，充實監管力量，加強對基礎信息網絡安全工作的指導和監督管理。倡導行業自律，發揮社會組織和廣大網民的監督作用。

        (四)加快技術攻關和產業發展。統籌規劃，整合力量，進一步加大網絡與信息安全技術研發力度，加強對云計算、物聯網、移動互聯網、下一代互聯網等方面的信息安全技術研究。繼續組織實施信息安全產業化專項，完善有關信息安全政府采購政策措施和管理制度，支持信息安全產業發展。

        八、完善政策措施

        (一)加強組織領導。在國家信息化領導小組和國家網絡與信息安全協調小組的領導下，各有關部門要按照職責分工，認真落實各項工作任務，加強協調配合，形成合力，共同推進信息化發展和網絡信息安全保障工作。各地區要將保障網絡與信息安全列入重要議事日程，逐級建立并認真落實網絡與信息安全責任制，明確主管領導，確定工作機構，負責督促落實網絡與信息安全規章制度，組織制定應急預案，處理重大網絡與信息安全事件等，并根據本地實際情況，建立省(區、市)、地(市)兩級網絡與信息安全協調機制。

        (二)加強財稅政策扶持。發揮財稅政策的杠桿作用，加大對信息化和工業化深度融合關鍵共性技術研發與推廣、公共服務平臺、重大示范工程建設等的支持力度。完善農村通信普遍服務補償機制，優先支持農村、欠發達地區綜合信息基礎設施建設和改造。整合利用現有資金渠道，中央財政加大投入，重點支持信息安全重要基礎性工作。各地區、各部門要將基礎性公益性網絡與信息安全設施運行維護、安全服務和檢查等費用納入財政預算。

        (三)加快法規制度和標準建設。完善信息化發展和網絡與信息安全法律法規，研究制定政府信息安全管理、個人信息保護等管理辦法。健全相關法規制度，明確并落實企事業單位和社會組織維護信息安全的責任。制定完善新一代信息技術在重點領域的應用標準，注重發揮標準對產業發展的技術支撐作用。培育國家信息安全標準化專業力量，加快制定三網融合、云計算、物聯網等領域安全標準。積極參與制定信息安全國際行為準則、互聯網治理等國際規則和標準。

(四)加強宣傳教育和人才培養。開展面向全社會的信息化應用和信息安全宣傳教育培訓。支持信息安全與保密學科師資隊伍、專業院系、學科體系、重點實驗室建設。